更好发展农业农村 更快推进城镇化

　　本报讯（记者王言、麻酩）昨日上午，市委农村工作暨加快城镇化进程动员大会在市会议中心圆形报告厅举行。市委书记路国贤在会上强调，农业农村发展、加快城镇化进程、林业和城乡绿化三项工作，事关全市经济社会发展大局，事关焦作长远发展。全市各级各部门要进一步解放思想，开拓进取，强化责任，真抓实干，努力开创各项工作新局面，为实现走在中原经济区前列、建设更具活力新型城市的目标作出新的、更大的贡献。市委副书记、市长孙立坤出席会议并讲话。市委副书记王明德主持会议，市领导郭国明、王太峰、阚辉、贾书君、牛越丽，市委副秘书长姚乃如、焦作新区管委会主任杜宇出席会议。

　　会议回顾了去年我市农业农村工作取得的成绩，分析了面临的形势和机遇，对今后一个时期的农业农村工作进行了部署，同时对加快推进城镇化、林业和城乡绿化工作进行了安排。会议还表彰了2010年度农业农村经济发展和新农村建设先进单位和先进工作者。

　　路国贤分别对农业农村工作、城镇化工作、林业和城乡绿化工作提出明确要求。

　　关于农业农村工作，路国贤强调三点意见。

　　一要认清形势，进一步增强做好“三农”工作的责任感和紧迫感。

　　路国贤指出，要在肯定成绩中提振信心。2010年，全市各级各部门认真贯彻中央和省、市委农村工作会议精神，不断加大投入力度，强化措施，粮食生产再创新高、特色农业规模逐步扩大、农产品加工业持续发展、农业基础条件不断完善、农村各项改革稳步推进、新农村建设扎实开展，农业农村发展取得了明显成效，为全市经济平稳较快发展提供了基础支撑。要在正视问题中保持清醒。当前我市农业农村发展还面临着农民收入增长不快、特色农业名气不大、新型农村社区发展不快、村容村貌不靓等困难和问题，我们是粮食高产区和农业先进地区，但不是农业经济发达地区。要在把握机遇中乘势而上。当前，我市农业农村发展的外部环境和内部条件正在发生重大而深刻的变化，呈现出很多明显而积极的发展趋势。明确提出“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的重大任务，全省建设中原经济区明确 提出“要着力探索走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的‘三化’协调科学发展路子”，从我市来看，农业农村发展进入了新的历史时期，正面临着历史上的发展机遇。全市各级各部门一定要站在战略和全局的高度，站在奋力走在中原经济区前列、建设更具活力新型城市的高度，进一步增强做好“三农”工作的责任感和紧迫感，抢抓机遇，乘势而上，不断推动农业农村工作迈上新台阶。
　　二要突出重点，努力开创农业农村工作新局面。
　　路国贤指出，今年全市农业农村工作的基本思路是：深入贯彻科学发展观，落实中央和省委农村工作会议精神，坚持“四个重在”实践要领，以“三化”协调的理念推动“三农”工作，以保持粮食稳产增产为根本，以促进农民持续增收为核心，以加快水利改革发展为重点，全力推进社会主义新农村建设，着力夯实农业发展基础、稳定提高粮食生产能力，着力转变农业发展方式、提升农业产业化水平，着力统筹城乡发展、改善农村民生，着力深化农村改革、增强农业发展活力，努力打造农业示范市，实现农民持续增收和农业农村又好又快发展。目标任务是：农业增加值增长4%；农民人均纯收入增长7%；粮食总产稳定在39亿斤以上，力争稳中有升；规模以上农产品加工企业销售收入、利税增长5%以上。围绕上述思路和目标，要重点做好以下六个方面的工作：一是以加强水利建设为重点，进一步改善农业生产条件。要围绕民生水利，加快农村水利基础设施建设，力争3年内实现平原地区自来水村村通，解决农村群众的饮水问题；要围绕工程水利，加快防洪保安体系建设，“十二五”期间新建3座中小型水库，完成17座中小型水库和5座中型水闸除险加固工程任务，对12条中小河流进行系统治理；要围绕资源水利，加快水资源综合保障能力建设；要围绕生态水利，加快水生态环境保护体系建设。二是以粮食高产创建为主体，稳步提升粮食生产能力。要在稳定粮食播种面积的基础上，努力提高单产、增加总产，确保全年粮食总产稳定在39亿斤以上。要广泛开展高产创建活动，今年各县市创建粮食核心示范区要达到6万亩。当前，务必高度重视，切实打好抗旱浇麦这场硬仗。三是以加强农业基础建设为载体，切实增强农业可持续发展能力。要加快建设高标准农田，提升农机装备水平，强化农业科技支撑，提高气象服务能力。四是以加快发展现代农业为抓手，繁荣农村经济。要推进农业结构战略性调整，高起点、高标准、高水平地创建一批现代农业示范区，引导农民自觉调整农业结构；要加快发展农业产业化经营，继续实施“百户龙头企业培育工程”，发展一批、省级农业产业化重点龙头企业；要加快农村专业合作社发展，采取鼓励、支持、引导的办法，扩大规模、提升水平、加快发展；要加强农产品流通体系建设，尽快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。五是以统筹城乡发展为路径，有效推进新农村建设。要扎实开展示范村建设，深入推进城乡环境建设，加大农民转移就业培训力度，着力推动农村土地流转。六是以农村民生工程建设为抓手，进一步提高农民生产生活水平。要加快发展农村社会事业，努力提高农村社会保障水平，推进新一轮农村扶贫开发。全年要解决和巩固7300人贫困人口的温饱问题，完成省定贫困村整村推进任务。
　　三要加强领导，确保农业农村各项工作任务落到实处。
　　一是要强化领导责任。全市各级党委、政府要坚持把“三农”工作摆到重中之重的位置，切实担负起领导农业农村发展的责任，在政策制定、工作部署、财力投放上动真格，在落实任务、强化指导、加强监督上下工夫。二是要加强基层组织建设。深入开展创先争优活动，继续深化“三级联创”活动，坚持落实“四议两公开”、“三资代理”、“三票评议”等好做法和好经验，着力加强乡镇党政班子和村两委建设，把一批政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任的干部选配到“三农”工作岗位上。三是要增加资金投入。财政支出要重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高，保持涉农贷款增量占比不低于上年。四是要抓好稳定工作。要畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，做好农村信访、调解和法制宣传教育等工作，切实把各种不稳定因素解决在基层、化解在萌芽状态。
　　关于城镇化工作，路国贤强调，城镇化是解决“三农”问题的有效途径。近年来，我市依托县域经济比较发达、区域面积较小、基础设施较好、交通条件便利等优势，在加快城镇化进程方面取得了显著成绩。同时，我们也必须清醒地看到，与周边先进城市相比，与人民群众的期盼相比，我市的城镇化工作还存在一些差距和不足。我们从思想上务必高度重视城镇化建设，以更加有力的措施加快全市的城镇化进程。路国贤强调，推进城镇化要坚持规划先行，突出产业发展，加大建设力度，创新融资方式。路国贤强调指出，要为城镇化发展创造条件。要积极发展经济，扩大就业，完善基础设施，发展社会事业，增强服务功能。要为城镇化发展提供政策支持。要制定优惠政策，为农民融入城市提供基本生活保障和社会保障。要为城镇化发展推出一批试点。作为发展中心城区的战略引擎，焦作新区要进一步理清思路，制定措施，努力向城市城区发展；各县市区都要有计划地抓一批乡镇、一批中心村。
　　关于林业和城乡绿化工作，路国贤强调，要把发展林业和开展城乡绿化作为优化环境、改善民生、实现可持续发展的大事来抓；要加快林业发展步伐，抓好林业生态建设、集体林权制度改革和林业产业化发展，实现“生态建设产业化、产业发展生态化”。全市上下要抓住当前绿化造林的大好时机，立即行动起来，集中时间、集中力量，迅速掀起城乡绿化高潮，携手共建绿色美好家园。
　　孙立坤对我市城镇化工作进行了部署。他指出，加快城镇化进程意义重大，必须高度重视。加快城镇化进程是保持经济社会快速发展的重要引擎，是转变经济发展方式的必然选择，是建设小康社会的必然要求，要以新型城镇化带动“三化”协调发展。
　　孙立坤要求，加快城镇化进程优势明显，必须乘势而上。我市具备良好的发展基础，城镇化率日益提高，规划体系更加完善，产业发展不断加快，承载能力明显增强，人居环境显著改善，改革创新进一步深化，同时拥有难得的发展机遇，有上级重视的机遇、中原经济区建设的机遇、城市转型发展的机遇、焦作新区建设的机遇，要抢抓机遇，加快发展。
　　孙立坤强调，加快城镇化进程任务艰巨，必须强力推进。主要目标是：争取到2015年全市城镇化率达到59%，较2010年提高10个百分点，初步构建中心城市、县城、小城镇、农村新型社区相互衔接的城乡统筹发展格局。中心城市建成区面积达到120平方公里，人口达到120万人。重点抓好五项工作：一是加强城镇体系建设，提升带动能力。加快中心城区发展，把中心城区规模做大、功能做优、环境做美、产业做强。要加快焦作新区建设，大力实施一批工业、基础设施、社会事业和民生项目，着力提升新区的规划引领能力、产业集聚能力、综合承载能力、自主创新能力、可持续发展能力、城乡统筹发展能力。加快县城的发展，每个县市建好一个产业集聚区，培育一个超百亿元的特色主导产业，形成一个人口规模超20万人的城市。要因地制宜发展中心镇，发挥小城镇连接城乡的关键节点作用，合理布局，适度发展。积极稳妥地推进新型农村社区建设。二是加强基础设施建设，提升承载能力。加快道路、供排水、供电供热供气、信息化等配套设施建设，合理布局教育、医疗、文化、体育等城市公共服务设施，按照“对内大循环、对外大联通”的思路，着力构建完善的市区交通、县域交通和城际交通体系，全力打造快捷焦作、畅通焦作，加快南水北调工程建设，加快棚户区改造。三是加强城镇产业发展，提升综合实力。把招商引资作为“一举应多变”的战略性举措强力推进，着力引进一批技术含量高、附加值高、财税贡献率高的好项目。用工业化、城镇化的理念发展现代农业，推动农业规模化、集聚化、集约化发展；促进城乡产业融合发展，推进产业集聚区与城镇建设产城融合、良性互动。四是加强城乡统筹发展，提升发展活力。加快规划向农村拓展，加快服务向农村延伸，加快人口向城镇转移，打破城乡二元结构，促进城乡统筹协调发展。五是加强完善保障制度，提升推进动力。作好就业保障，改善居民住房条件，提高社会保障水平，解决好进城务工人员子女就学问题，从维护人民群众利益、满足人民群众需求出发，真正做到为人民群众提供安身之所、生活之便、创业之需，使人民群众生活质量在城镇化发展中不断得到提高。
　　孙立坤强调，加快城镇化进程系统性强，必须加强领导。要调动方方面面的积极性，形成工作合力。破解资金难题，保障城乡建设资金需要。严格考核奖惩，确保各项措施落到实处。
　　就做好当前工作，孙立坤要求，要集中精力抓好项目建设、工业生产、招商引资和抗旱浇麦等工作。
　　副市长牛越丽对今年的林业和春季植树造林工作作了安排。