【每周话题】：金砖之国俄罗斯-中国农业“走出去”

金砖之国俄罗斯----展望中俄合作、寻找财富之地

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中俄合作前景广阔：

我国是农业大国，实施农业“走出去”具有重要意义。俄罗斯农业资源丰富，双方开展农业合作互补性强，优势明显，前景广阔。目前,我国与俄罗斯农业合作已经起步，但合作项目不多，规模不大，应本着循序渐进、积极稳妥的原则，鼓励企业赴俄罗斯开展种植、养殖、渔业、农产品加工等领域的经济技术合作，扩大在俄罗斯农业领域投资，推动对俄罗斯农业合作深入发展。
       俄罗斯经济发展部贸易谈判司司长马克西姆•梅德维德科夫7月23日表示，俄罗斯将于8月23日正式成为世贸组织成员。这个世界上面积最大的国家成为世贸组织第156个成员国后，市场的开放将给中俄农业及食品加工合作带来更多的机遇。
     “中国和俄罗斯在农业种植、农产品加工领域具有比较广阔的合作前景。在俄罗斯从事农业开发大有可为，”黑龙江省科顾委外贸专家组组长、黑龙江当代中俄区域经济研究院院长宋魁在接受《中国产经新闻》记者采访时指出，中国与俄罗斯都是农业大国，农业发展各具特色，互补性很强，两国农业合作前景和空间非常广阔。当前，保障世界粮食安全和促进农业稳定发展仍面临挑战。重视农业发展，加强经贸合作，是中俄两国共同关切的问题。另外，中俄农业技术合作日益密切，中俄农业综合开发合作成效显著，中俄企业在俄罗斯合作开展了种植、养殖和农产品加工等合作项目，双方获得良好经济效益，尤其是对当地经济和农业发展作出了贡献，受到了俄地方政府和人民的欢迎。
      

俄罗斯农机发展状况

俄罗斯的农机需求者可分为三大类: 集体农庄、私人农场、农业公司。
       集体农庄中许多仍由国家控制，目前仍然是俄罗斯农机的主要拥有者，但这些企业并不是新农机有效的购买者和使用户。因为他们中大多数没资金偿还能力，生产运营水平低，没有能力有效地管理农机设备的贷款资金，不习惯于按新的市场经济条件工作。从一定范围上讲这些集体农庄成功地控制着农机信贷资金流，是俄罗斯各种大中型农机设备的拥有者和农机设备采购的资金控制者。
       私人农场主在俄罗斯农业私有化中离开了集体农庄，利用自己的土地股份和部分农机设备建立了私人农场。其中大多数以家庭为单位，受经济水平和土地规模限制，偏向于对某些中小型农业机械的需求。如伏拉基米尔工厂正在生产20-40马力拖拉机。
       农业公司是俄罗斯农业发展的新生力量。他们拥有多样化、高附加值农业生产能力，是最有潜力的农机采购者。

国家采购农机 实行租赁经营
 
       为了尽量减少手工、畜力作业，扩大农业机械的使用规模，近年来俄罗斯农业部制定了一项支持农业机械化发展的政策，规定政府每年公布农业机械采购目录，同时成立了一个专门公司，国家提供优惠贷款，对列入目录的产品，先由该公司统一购买，然后采取两种形式销售。一是实行分期付款卖给用户，缓解用户资金短缺的压力；二是实行租赁经营，帮助无力购机的农民和农场主能够使用农业机械进行生产。
农机租赁政策促进了农机产品的销售，具有很强的推动动作用，不仅大大刺激了生产企业的积极性，也有效地提升了农民的租赁积极性，推进了农业机械的普及应用和农业机械化发展。2002年俄罗斯农业租赁公司采购了7662台农机，价值76亿卢布。据《俄罗斯商业观察》预测，俄罗斯农业机械市场开始恢复，市场需求显著增长，到2006年每年增长率会达到8％。

1. 加大对农业机械化的财政支持力度，如2005年上半年，俄财政部从稳定基金中拨出1000亿卢布，以支持发展农业机械租赁制，提高机械设备的利用率，提高机械服务农业的水平；
2. 联邦政府给农民或单位提供低息贷款（低于2％），用于购买农业机械；
3. 各州政府还成立贷款合作社或者是农业协会，采用更优惠的政策支持农民购买和使用农业机械，发展机械化，如农民购买农机先只付10％，后用5－10年或更长的时间来支付余款等；
4. 农民购买新的农业机械不需要任何担保或者是可直接利用机具折价来担保；
5. 联邦政府和州政府给农民5％的贷款来鼓励农民购买本国农机产品，国家杜马农业委员会每年要拨专款来支持农业机械生产厂家的发展；
6. 国家成立农机公司采购农机，实行租赁经营，为了加速农业机械化发展，近年来俄罗斯农业部制定了一项支持农业机械化发展的政策，政府每年公布农业机械采购目录，同时成立了一些专门公司，先由该公司统一购买，然后采取分期付款卖给用户或者实行租赁经营，来帮助无力购机的农民和农场主能够使用农业机械进行生产；
7. 国家成立相应的机构，严把农机质量关。农业部设有装备政策司，其主要职能是制定全国农业机械化发展政策、对农机产品质量实施管理、促进农机运用推广、管理分设各地的直属农机事业单位、审定下拨经费等。在各洲设有装备政策局，负责州内农业机械化政策的制定和农机产品质量管理等工作。俄农业部在全国还设立了14个直属的农机试验研究所，按照不同区域和农时季节具体承担农机产品的试验、检测、认证，以及各种标准制定、修订、非标试验设备的研究开发等工作。

中俄在农机领域的合作前景