每周话题：农机系统的蛀虫们！

中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田分析，农机补贴腐败现象之所以普遍存在，是因为农机补贴相关机制有问题，“漏洞一箩筐”。

其一是，农民购买农机的品牌和型号需在和省里每年公布的《农机购置补贴目录》内，并到具有品牌经营权的农机公司购买。没进目录的农机，老百姓购买就不能享受优惠。郑风田说，这对农民的选择权有很大的侵犯。他建议，合格产品都应纳入补贴范围。

《农机购置补贴目录》导致的另一个后果是：进入补贴目录的农机价格往往比同类产品高。郑风田认为，造成价格偏高的原因有两个：一是企业为了获得产品的“指定购买”权，必然想方设法进行公关，这有很大的灰色空间。二是容易助长已入目录企业形成垄断，以各种借口通过各种途径或明或暗地涨价。

除了农机的机型有《目录》限制，记者还了解到，农民购买补贴农机须凭购机协议，到县农机局指定的“农机局农机推广定点经销商”处购买。

对此，郑风田指出，目前的农机补贴政策留给农机部门太大的寻租空间，县级农机部门不管是对农民还是对农机厂家的销售来说都有“生杀大权”。

“农机部门能一手遮天”。一位不愿具名的知情人士透露，购机申请、签订协议、指定供货、上报补贴均由农机部门掌控和运作。进入了目录的厂家并非一劳永逸，为了在竞争激烈的市场得到照顾，“捷径”便是向农机部门行贿。而一些农机经销商为了成为“农机推广定点经销商”也只好行贿。而行贿的钱有很多称呼，如“推广费”、“服务费”、“宣传费”等。

该知情人士还称，有些县级农机部门的负责人受贿后，往往会“配合”农机厂商套取农机补贴，导致监管流于形式，政策执行走样。

按照农机补贴政策相关规定，农民购机程序大致为：农民到农机局领申请表、填写购买机型、乡镇签署意见、交农机局审批无疑后，再与农机局签署购机协议、然后到农机局指定经销商购机。

2011年，湖南岳阳华容县检察院反渎局立案查处了一起经销商伙同农机系统工作人员侵吞专项资金的案件。犯罪嫌疑人蔡某、唐某在任华容县农机局局长和农机推广站长期间，蔡某收受贿赂11.1万元，唐某收受贿赂11万元，涉嫌受贿犯罪。收受贿赂后，两人竟将空白购机协议发给经销商代销代办，造成经销商签订假购机协议套取农机补贴资金63万余元。

记者还了解到，“农机补贴腐败”中有一个特点是单位犯罪比较突出，个人的贪污、受贿常常借单位收回扣作掩饰。
在郑风田看来，之所以有这么多的“官商合谋”，信息不透明是一个重要原因。他建议，农机补贴相关事宜应该透明公开，不但村里公开，还要在网上公开，接受老百姓监督。