今年8月以来，山东省临邑县农机局在全县范围内组织开展了农机维修网点专题调研，推广站、鉴定站、乡镇农机站等部门人员参与的全县12个乡镇（街道）的调研，并与农机维修网点业主、从业人员及农民进行座谈、听取乡镇（街道）领导及村委负责人介绍，实地察看维修车间、发放征求意见表等方式，获得了大量基础性资料。经分析研究，进一步认识到农村农机维修网点管理工作存在的问题不足，并制定了对策及建议。
农机维修网点现状。通过调查，全县农机维修网点呈现以下三大特点。一是农机维修体系快速发展，为发展农村经济作出了应有贡献。临邑县目前农机维修网点共有132个，专业农机维修人员468人。其中，二级维修点6个，三级维修点121个，专项维修点5个，没有一级维修点。当前，承担农机维修服务的组织主要有三种形式，一为农机维修业户开办的农机维修网点；二为农机生产、销售企业的“三包”和售后服务组织；三为部分汽车修理点和农机作业服务组织。一个遍布城乡、多种类型、不同等级的农机维修网络已基本形成。二是管理手段多样化，农机维修市场步入了有法可依的法制化轨道。《农业机械化促进法》、《农业机械产品修理、更换、退货责任规定》、《农业机械维修管理规定》等法律的颁布，使农机维修市场的管理由单纯依靠行政手段转化为依靠法制和行政两种手段相结合。以前在管理上的职权界定不明确、存在的“死角”、部门扯皮等现象逐渐减少。通过开展对经营场所实行资质许可、对从业者进行职业技能鉴定等途径规范农机维修市场，促使农机维修市场步入科学管理和依法治理的轨道。三是企业售后维修服务水平明显提升，加快了农机售后维修服务现代化进程。机手普遍反映，广大农机生产和销售企业，能按照“三包”服务规定，完成“三包”期内的维修业务，服务及时；在“三包”期外，也能积极主动为用户提供及时有效的服务。在“三夏”、“三秋”大忙期间和跨区作业主战场，福田公司、中收公司等许多企业组成维修服务队进行跟踪服务，为跨区作业机组保驾护航，尤其在高性能、新型农机具的维修和配件供应方面发挥了重要作用。随着农机现代营销方式的发展，部分企业开始建立集展示、销售、维修和配件供应、人员培训于一体的经营模式。
存在问题不足。一是专业维修点少，兼营维修点多。目前，临邑县农机维修点普遍存在兼营现象。这主要由于农机维修网点多面向农民，收入微薄，为提高经营收入，加入配件销售等其他业务。同时，由于农机具和汽车构造原理相似，因此很多汽车维修网点也兼营农机维修，这给农机维修管理提出了难题。二是专业维修人员、维修水平偏低。在调查中我们发现，由于多数农机手文化水平低，大都是在使用农机具的过程中，对其构造、故障分析与排除均有一定的实践经验，才成为农机维修的“土专家”。他们靠自己积攒的经验向农机维修业转行，成为维修人员。因此农机维修从业人员中很多是没有经过培训并取得职业技能资格证书的人，这种现象导致农机维修专业技术人员数量少，技术差。三是监督管理难度大。一是大多数乡镇的农机管理职能体现不明确，在人员配置上也跟不上，县级农机业务部门和乡镇的工作衔接困难，县农机管理人员在清理整顿农机维修网点时出现单打独斗的局面。二是农机部门在农机执法的过程中必须与工商行政管理部门取得联手才能取得较好的效果，而这方面的协调有一定的困难。三是农机主管部门在百姓心目中没有执法主体资格这种意向，农机部门的执法权限没有广而告之。
建议及思路。一是加强技术培训。农机主管部门应该把农机维修人员培训与其他的培训工作同等对待，抓好四大结合，推动培训工作发展。一要在农机维修人员培训工作中与农村劳动力转移的阳光工程培训工作结合起来，积极向有关部门争取部分培训经费，弥补农机管理部门经费不足的困难，减轻学员经济负担。二要农机维修人员培训与职业技能考试考核结合起来，使学员取得技能资格，更好地就业和创业。三要农机维修人员培训应与农机科技进村入户工作结合起来，使农民能就地就近学习农机维修技术知识，给学员以便利。四要农机维修人员培训要把课堂教学与实际操作结合起来，做到边讲解、边示范，学员边听课、边操作，让学员听懂、学会。二是加强监督检查。一要向农机维修人员提供信息服务，推广农机维修新技术、新材料、新工艺、新修理设备和仪器。二要向农机维修人员传授农机维修技术，帮助解决维修中的难题。三要对农机维修人员进行农机法律、法规的宣传和教育。四要鼓励村级农机维修点实行维修与零配件供应一体化服务，并争取设立“三包”服务点，这样可以把农机维修服务工作和农机销售工作很好地结合在一起，以达到农民受益和企业赢利的双赢局面。三是加强管理队伍建设。虽然目前临邑县农机维修管理工作主要由县农机局管理科负责，但是真正从事农机维修管理的人员较少，一般只有1～2人，这就难以保证农机维修的日常管理。同时，与管理配套的办公设施不到位，物力、财力等的欠缺也牵制着农机维修管理工作开展。因此必须建立健全农机维修管理的人员编制和机构设置，改善办公设施和办公条件，并积极组织执法人员培训学习，才能不断增强农机执法力度，实现对农机维修业的长期、有效管理。四是建立部门联动机制。目前，临邑县农机维修网点中兼营的较多，农机、工商、安检部门，都有权管理农机维修行业，但是如何界定各部门的管理权限还没有明确规定，从而使交叉管理现象不断出现。因而，建立工商、农机、安检等部门合理分工、密切配合的农机维修管理机制，就迫在眉睫。只有多部门联合严格执法，才能确保农机维修市场的健康稳定发展。
