城镇化
十八大报告明确提出“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”，用“四化”同步将我国现阶段发展中的几个重要任务统一起来、协调起来，体现了一种系统化思维、顶层设计、推进的改革发展新思路。
日前召开的中央政治局会议，在分析研究2013年经济工作时明确指出，“要着力扩大国内需求，加快培育一批拉动力强的消费新增长点，促进投资稳定增长和结构优化，继续严格控制‘两高’和产能过剩行业盲目扩张。”
这段表述透露了一个明确信号：要保持中国经济平稳、持续、健康发展，必须注重投资和消费“双轮驱动”，一方面要着力培育消费新增长点，扩大内需，另一方面投资的作用仍不可忽视、不可偏废。那么，选择什么样的着力点，才能既培育出“拉动力强的消费新增长点”，又能避免盲目扩张、确保投资的稳定增长和结构优化呢？
中央政治局会议给出的答案是城镇化：“要积极稳妥推进城镇化，增强城镇综合承载能力，提高土地节约集约利用水平，有序推进农业转移人口市民化。”
城镇化并不是一个新概念，对城镇化的重视，也并非始于此次中央政治局会议。中央高层近期是频吹暖风。事实上，在十八大报告中，单单提及“城镇化”一词就有七次之多。报告把“城镇化质量明显提高”作为经济持续健康发展的关键，同时，城镇化同工业化、信息化和农业现代化成为建设小康社会的载体。由此可见，在目前的经济大背景下，加速城镇化或是拉动内需的方式。
城镇化助推中国经济增长，首先是拉动内需刺激消费。有研究表明，城市化率提高1个百分点，由于城市人口的消费是农村的2.7倍到3倍，将最终拉动消费增长约1.6个百分点。“如果通过改革使进入城市的农民的消费潜能完全释放，则城镇化对中国经济增长的贡献还将增加至少1-2个百分点。”发展改革委城市和小城镇改革发展中心主任李铁说。
围绕城镇化布局发展的各类基础设施投资也将成为2013年经济复苏的重要力量。无论是修路架桥、建学校造医院、“水、电、气、邮、网、信、银”等基础配套，抑或是盖住宅建商场，还将带动几十个行业上百个制造业部门联动受益，为社会增添大量饭碗，为政府提供可观税收。所以，城镇化既是“稳增长”之引擎，亦是一根带动力极强的经济“撬杠”。
然而，未来城镇化改革导向，重点还是以人为本，而不是以物为主的城市发展规划。“让农民进城，把城镇化与农村人口市民化结合起来，是我国城镇化的核心之核心。”
农产品“暴涨暴跌”
3月份，“北京大葱涨价 10余元仅能买两根”的报道引起社会广泛关注；“樱桃上市减产1/3涨价明显贵得水果店不敢卖”又成热点。
据农业部监测，今年3月出现了一段时间内大葱价格持续上涨的情形，18日的大葱价格上涨到每公斤4.77元，比春节前上涨63.9%。
……
11月以来，农产品滞销的信息又在各种媒体上此起彼伏，仅新浪农业微博发布的滞销信息就有20余条。一时间，萝卜、芹菜、大白菜的价格纷纷“跳水”，滞销危机还扩散到了水果领域，各地苹果滞销的信息引起社会广泛关注。陕西咸阳武功县农林局副局长卜备战称，今年赶上苹果大年(产量比较高的一年)，全县苹果共有8000多万斤，目前已经销售了4000万斤，还剩下4000多万斤苹果，销路是个头疼的问题。与陕西同样面临苹果丰产滞销问题的还有山东、山西、河北、辽宁大连等地。
蔬菜“滞销寒潮”在国内不少地方涌动。报道显示，山东的大白菜、河北的山楂、北京的彩椒、甘肃天水的苹果、山东德州的芹菜纷纷陷入滞销窘境。与往年不同的是，今年农产品滞销现象似乎更为严峻，不仅滞销品种多，而且滞销量大。
以白菜为例，山东、河北等地的白菜滞销已近一个月时间，田间地头的收购价每斤仅几分钱，但在北京某小区的农贸市场，一斤白菜卖到0.7-0.8元，而在距离该农贸市场不远的社区超市内，一斤白菜更是卖到1.5元。
新型农业经营体系
2012年的中央农村工作会议讨论了《中共中央、国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见（讨论稿）》，并强调要积极创新农业生产经营体制机制。
农业部部长韩长赋说，要加快农业的组织和制度创新，在坚持和完善农村基本经营制度的基础上，要着力培育新型农业经营主体，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。
为此，要完善新型农业社会化服务体系，把加快构建新型农业社会化服务体系放到更加重要位置，从市场准入、税费减免、资金支持、人才引进等方面加大扶持力度。总的方向是在充分发挥公共服务机构作用的同时，促进服务主体多元化、形式多样化、运行市场化。
同时，强化基层农业公共服务机构建设，在拓展服务领域、丰富服务内容、提高服务能力上下工夫，尤其要不断创新公益性推广机构的服务机制和服务内容，切实发挥主导性作用。鼓励支持经营性组织参与良种示范、农机作业、抗旱排涝、沼气维护、统防统治、产品营销、农资配送、信息提供等农业生产性服务。
明年，农业部将加大对种养大户、家庭农场、专业合作社和农业产业化龙头企业等新型经营主体的扶持力度。
农业产业化
中国农业产业化龙头企业协会11月27日在人民大会堂举行成立大会。国务院副总理回良玉出席会议。他强调，要深入学习贯彻落实党的十八大精神，深刻认识新形势下发展农业产业化经营的重要意义，牢固树立扶持农业产业化就是扶持农业、扶持龙头企业就是扶持农民的理念，切实加强组织领导，创新体制机制，完善政策措施，大力发展农业产业化，培育壮大龙头企业，加快构建新型农业经营体系，推动现代农业建设和农业发展方式转变。
回良玉指出，农业产业化经营是伴随农村改革发展大潮应运而生的新生事物，是亿万农民在实践中的伟大创造。党的十六大以来，中央坚持把发展农业产业化作为农业农村工作中一件全局性、方向性的大事来抓，出台了一系列强有力的支持政策和措施，农业产业化和龙头企业发展取得巨大成就。农业产业化经营的快速发展，为实现粮食生产“九连增”、农民增收“九连快”提供了有力支撑，为促进经济社会发展、保障和改善民生作出了重大贡献。
回良玉强调，在新的时代背景和历史起点上，加快发展农业产业化经营，可以有效解决小农户与大市场对接的历史性难题，有效促进现代农业产业体系的构建，有效拓宽农民增收致富渠道，有效推动工农互动、城乡互促，意义十分重大。各地各有关部门要把发展农业产业化作为推动城乡发展一体化的重要途径，作为转变农业发展方式、发展现代农业重要任务，作为构建新型农业经营体系的重点方面来部署，切实加快推动农业产业化和龙头企业健康发展。
回良玉强调，推进农业产业化经营，龙头企业是关键。龙头企业要始终牢记为农服务的基本宗旨，强化产业链建设，大力开展科技创新，完善利益联结机制，壮大自身实力，增强辐射带动能力。要主动适应市场竞争加剧的新形势，走集群发展之路，进一步把企业做大做强；要主动适应消费结构升级的新需求，走品牌发展之路，进一步提升农产品质量水平；要主动适应产业转型升级的新趋势，走创新发展之路，进一步增强可持续发展能力：要主动适应城乡发展一体化的新要求，走以工促农、工农互惠之路，进一步带动农民增收。
回良玉指出，中国农业产业化龙头企业协会的成立，是加强农业产业化工作的重要举措。协会要以推动龙头企业发展和增强带农惠农能力为目标，以沟通、服务、自律、发展为宗旨，做龙头企业与政府的联系者、会员联合与合作的促进者、规范行业发展的主导者、维护企业合法权益的组织者，不断促进农业产业化龙头企业提高发展水平。
