是机会，也是方向，城郊荒山好“风光”
家庭农场的发展情景被很多城里人看好。不少手中有闲置资金的城里人心里开始痒痒，意欲投身农村寻求新发展。
城郊荒山快被创业投资者抢光了，水库也被抢包一空……城里人当农业经纪人的现象正越来越普遍。用一名城郊镇招商引资工作人员的话来说：现在在农村，几乎每一个新行业、新投资点，都活跃着一批精明能干的城里人。
采访中，一些城郊村的村民告诉记者，现在在农村包荒山、泊地、水库、鱼塘的，搞大棚种植瓜果蔬菜的，建房垒舍养猪养鸡的人中，城里人占了近一半。
是困难，也是挑战，扯后腿的问题真不少
“威海的家庭农场主，可能会是由原先的种粮大户或合作社负责人发展起来的。他们的种植规模已达到几十亩，有的甚至上百亩。”市农业局工作人员说，种粮大户相信家庭农场的发展前景美好，注册也免费，但在实际发展过程中，或多或少都遇到了发展“瓶颈”，如土地租期难保障、农村基础设施有待改善、缺少资金、人才等。
“家庭农场要想有好的发展，离不开水利等基础设施。”威海丽达农场总经理徐林说，他转包了200多亩土地种植黄金梨，为确保浇灌及时，他花钱改善水井。在他眼里，水利设施的好坏是经营梨园和其他项目的前提和保证。
乳山市种粮大户于守强说，单靠工商注册就跟其他市场主体竞争是不现实的，家庭农场亟需税收、信贷、用地、用电等方面的政策优惠。“家庭农场要发展好，不仅需要落实政策上的优惠，还需要法律上的保护。”于守强说，现在农村的土地流转，很多为民间行为，缺乏法律上的定位和保护，在实际运作中存在不少问题。只有对土地流转问题进行法律确定，他们才能放心大胆地去经营。
是担忧，也是期盼，土地最让农场主不落底
“以前农民种粮、种菜都很盲目，地里种的东西只有到收的时候才知道能不能卖出去，能不能赚钱。”威海丽达农场负责人王丽丽说，作为家庭农场，因其规模大应发展固定的合作客户，在作物种植前签订购买协议，这样既保证了销路，而且在价格上也能有优势，避免了因供需关系紧张而导致种植大户的血本无归。
采访中，一些农场主表示，他们最为关心的当属土地转包。
“怕就怕本来种得好好的地突然被农户要回去。”在工业新区草庙子镇经营苗圃的殷先生对家庭农场涉及的土地流转问题感到担忧。他说，地种得不好，担心自己；地种得好，又担心别人，怕别人眼红，半路把地要回去。
“盼望政府能下发一个正式文件，确立家庭农场的法律地位，把家庭农场的土地承包权保护起来。”一名不愿透露姓名的农场主告诉记者，他们在扩大农场规模时都需转包土地，为此都与农民签订协议。“虽然协议中会说明转包期限，但如果别人非得把地要回去，有时候我们还真没有办法。
是隐情，也是实情，城里人务农多是门外汉
在文登种植西洋参的张震对记者说，“现在部分人能拿到土地但没有经营愿望和能力，只好转包，而有生产能力有愿望的人由于资金所限拿不到土地。”因此，家庭农场应设置人才准入门槛。
其实，如今的“农活”并不简单，既需传统耕作经验，又要有现代科技含量，对农民来说，需要的是科技指导；对上山下乡务农的城里人来说，或许两方面都需要补课。科技人才是制约家庭农场可持续发展的一大瓶颈。“如果没有城里朋友的帮助，我压根不知道要改良土壤，更找不到青岛农业大学的专家来给技术指导。”徐林坦言。
于守强告诉记者，“就拿种韭菜为例，因为我种的是大棚韭菜，需要对接高端市场，所以在选苗、栽苗、培育等环节有更高的要求，对科技的需求量更大。如果是按传统经验种植，那肯定没有前途。”于守强说，他现在的期望就是希望有农业技能的人才进农场指导，帮他把农场做大做强。
“我就只会种小麦，对于种土豆、韭菜，我可是个门外汉，多亏有植保站的工作人员常来指导，有啥病虫害都能及时解决。”于守强说。
是建议，也是课题，农场发展需“保驾护航”
在项目扶持上，适宜家庭农场申报的农业项目优先安排家庭农场；鼓励农业科技人员和大中专毕业生到家庭农场工作。同时，健全土地流转服务体系，为供求双方提供法律咨询、供求登记、信息发布、中介协调等服务，为土地流转搭建便捷的沟通和交易平台，积极有序地推进农村土地流转。”工业新区的种植大户们争相表达他们对家庭农场财税政策的期盼。
“家庭农场在经营初期一次性投入比较集中，资金需求较大，多数农场资金实力不强，加上固定资产不多，大部分投入无法通过资产抵押等方式获取银行贷款，建议给家庭农场实行贴息或无息贷款。”在荣成从事苗圃投资的城里人王波说。从记者对部分农场主及种粮大户的采访来看，他们反映最多的是土地承包、融资贷款等问题，目前最迫切希望出台认定管理、税收、用地、金融、保险等相关政策。
“推动家庭农场又好又快发展，必须正确处理发展家庭农场‘扶上马’与‘送一程’的关系，不断完善扶持政策和制度。”福临农场总经理王忠阳说，如今由于家庭农场的认定标准，注册方法、经营范围几乎是一片空白，不少大户盼望着、省一级层面出台正规的家庭农场认定标准和扶持政策措施，从注册登记、土地流转、人才培养、农业科技、农业营销等方面加强对家庭农场的帮扶。有了规范的家庭农场认定细则和优惠新政，就可及时将那些等候的“准家庭农场主”“扶上马”后再“送一程”，使日臻完善的优惠政策和制度，不断驱动家庭农场主策马扬鞭奔驰在希望的田野上。
