贺雪峰：政府不应支持资本和大户去打败小农

二、
在当前中国每年财政收入达10万亿规模的情况下，一年拿出2000亿支持大户种粮，似乎并非不可能的事情。不过，这个资金支持规模的确不是小数，且最为关键的是，大户种粮真的可以比小农产量高一倍？这与笔者在调查所获资料有极大差距。
笔者近年一直在农村调研，多次遇到规模经营的例子，且尤其有趣的是，笔者遇到的规模经营恰多是与小农经营同时发生，即在一个村，有几户规模经营种粮大户，面积从100亩到1000亩都有，更多是以老年人为主的老人农业和数量不多但很重要的留村务农的中青年农民夫妻。这些小农种田，与规模经营主体所种田块相邻，仅从长势就可以比较谁好谁坏。我请教当地村干部，大户种粮产量高还是一般农户种粮产量高，村干部说，长得面黄饥瘦的田都是大户的，而长得郁郁葱葱的都是农户的，原因很简单，农户是自己种自己的田，他们种田不计成本，种得精心，而大户种田，田多，自己忙不过来，要么雇工，要么用机械，田很难种好，且往往会误季节。农户种田，很少有所谓经营风险，大户种田投入多，利润薄，应对风险能力远不如农户，一次亏损即倾家荡产。

将我的有限经验诉之其他人的调查，几乎所有调查人的结论都是，规模经营可以提高劳动生产率，但很难提高粮食单产，这里面的道理是，农民自己种自己的田，不仅不需要监督，而且不计成本：他们反正没有别的事情，有时将农闲时的农业劳动当作锻炼身体。尤其是农村中缺少外出务工机会的中老年农民更是如此。

也就是说，在个案经验上，种粮大户的粮食亩产超过一般农户是得不到经验验证的。那么，农业部摸底调查的数据又是怎么回事？

这就要对农业部的以上摸底数据进行分析。农业部的统计数据是否准确，令人怀疑。一般来讲，农业部门统计粮食产量，种粮大户和合作社都有夸大产量的倾向，因为更大总产和更高单产可以得到上级更多重视和支持。比如湖北春晖集团单产远低于农户单产，上报数字却要略高。即使我们认为农业部数据是准确的，也要考虑两个因素。

报道标题“种了1/10的地产出1/5多的粮”，给人印象是，种粮大户和合作社生产粮食的效率（单产）是一般农户的2倍。若大户种了的地，就可以产出较目前粮食2倍的粮食。目前中国粮食总产5.9亿吨，全部由大户来种，则应可以达到12亿吨？当前全一年生产粮食大约25亿吨，中国可以生产出接近一半的粮食出来？

这显然是不可能的。因此报道中大户种了1/10的地中的地，是所有18.26亿亩耕地，而18.26亿亩耕地只有大约68%种粮，另外有大约7%种油菜作物，有6%的种棉、麻、糖、茶、药材，13%种蔬菜瓜类，4.5%种其他作物，这样算下来，种粮大户和合作社所种2.06（1.34+0.7219）亿亩耕地占种粮耕地的比重就是2.06÷(18.26×68%)=17%，也就是说，种粮大户和合作社用占粮地的17%生产了大约21%的粮食。这样看来，种粮大户并没有报道标题中那么明显的较一般农户的种粮优势。

考虑到和地方政府普遍给种粮大户扶持的资源支持，和一般农户都会在种粮的同时进行副业生产，从耕地产出效率上看，大户较小农其实并无优势。

此外，还有一个重要因素需要考虑，即中国耕地是要分级的，不同等级耕地产粮能力是大不相同的。18.26亿亩耕地，大约有12.4亿亩种粮，以2012年共产粮食5.9亿吨计算，粮食亩产为951斤/亩，即475公斤/亩。

但不同等级土地产量是完全不同的，一类土地的单产可以达到800公斤/亩甚至更高（含双季），三类地则只有300公斤/亩，甚至更低。

一般来讲，种粮大户和合作社所种土地很少会是三类耕地，因为三类土地规模经营更无效率且更困难。相对来讲，越是土地生产力高生产条件好的耕地，越容易搞规模经营，就越可能出现种粮大户和合作社，这样来看，种17%粮地生产出21%粮食的大户，所种17%的粮地，更多是一类高产粮地，这样的高产粮地，产量只在大约500公斤/亩，是远低于在一类粮地种粮农户产量的。这与我调研中发现农户种粮单产普遍高于大户的所见是很好的印证。