山东改进农机补贴模式 加快资金结算
全价购机、县级结算、定额补贴、直补到户的做法,山东省去年已在东营、莱芜开展了试点,东营市东营区牛庄镇小杜村63岁的农机手李树堂是这一政策的“尝鲜者”。去年8月,他在当地新购买了一台125马力雷沃玉米收割机,标价17.5万元,讲价后17.3万元,他支付了全款,3个多月后30%的补贴资金约5.2万元,从区财政打到了他的“财政涉农补贴资金一本通”账户。
此前,李树堂已买过多台补贴机械,包括2008年购买的一台联合收割机,这台机械标价12万多,他直接交了补贴后的9万多元后开走。他告诉记者,原来讲价理不直、气不壮,卖方理由是已经有补贴就不能讲价。现在虽然能讲价了,但买大型农机要先多掏好几万元再等补贴下来,前期投入多了,增加了压力;如果要贷款,经销商又不会给担保。越急着贷款时越贷不出来,但农时不等人。他觉得贷款这一块支持力度还不大够。
东营市农机局长王武军介绍,新补贴方式去掉了农机部门与企业进行资金结算这个环节,最大的好处是廉政风险降低了,有利于发挥乡、村就近监督的优势,堵住套取补贴资金的漏洞。生产企业和经销商对此也表示欢迎。省内一家农机企业销售负责人表示,全款一次性入账,大大减轻了生产企业和经销商的资金占用压力。
山东省农机局局长高明飞认为,农机购置补贴是一项选择性政策,与其他普惠性农业补贴相比,实施起来难度更大。从近几年情况来看,违规违纪案时有发生,主要是管理人员通过权力寻租,问题根子往往就出在部门与企业的资金联系上。从试点情况看,新补贴方式利大于弊。
但新补贴方式的最大问题是资金压力从经销商和企业转移到了农民身上。记者从省财政厅了解到,去年全省农机补贴资金至今仍有半数市尚未全部结算完成,今年在补贴方式、程序发生较大变化情况下,结算进度不容乐观。
高明飞表示,对可能出现的农民资金难题,要研究制定应对预案,协调当地金融机构搞好信贷服务;另外一个重要环节是必须要加快资金结算,尽快将补贴资金兑付到购机者手里。
