如何加速推进农业现代化发展进程

　　党的十八大提出“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。促进四化同步发展，是党和在科学把握现代化发展规律的基础上做出的重大战略部署。近年来，我国工业化、信息化得到长足发展，城镇化也进入快速发展时期，而农业现代化发展相对滞后。农业现代化是新型工业化、信息化和城镇化发展的重要基础，农业现代化如果跟不上工业化、城镇化的发展步伐，必然导致工业化、城镇化陷入停滞，进而影响整个现代化进程。因此，必须高度重视农业现代化在“四化”同步中的基础地位，在工业化、城镇化、信息化快速发展的同时，着力推进农业现代化，加快现代农业发展步伐。
 

　　当前我国农业现代化进程中存在的主要问题

　　党和历来高度重视“三农”工作，高度重视农业现代化问题，坚持走中国特色农业现代化道路。1954年9月，周恩来在《政府工作报告》中就提出建设“现代化农业”的构想，1964年，《政府工作报告》明确提出“要实现农业现代化、工业现代化和国防现代化”，把农业现代化作为“四化”建设的内容之一。改革开放后，我国农业现代化建设进入发展的新时期，农村经济迅速发展，科学技术应用到农业生产中，大力推进了农业现代化进程。但是长期以来的城乡二元结构，分散经营的农业生产体系，相对滞后的农业产业政策，在一定程度上制约了我国农业现代化进程。在进入新世纪的今天，农业生产的外部条件及农业现代化的内涵都发生了深刻变化，使得我国农业生产中存在的问题更加明显。
 

　　农业产业政策相对滞后。长期以来，我国虽然不断出台农业产业有关条例和文件，但政策扶持相对偏弱，信息导向不足，影响了农业产业从业者的积极性，进而影响其他产业从业者、社会资本对农业的涉足。
 

　　农业生产机制滞后。我国长期以来实行分散经营的农业生产经营体系，与以规模化、产业化、集约化为特征的现代农业生产不相适应，增加了发展现代农业的难度。
 

　　农业从业人口整体素质亟待提高。我国当前农业产业从业人口知识结构单一，整体教育水平偏低，难以满足农业现代化发展的需要。
 

　　加快推进农业现代化进程的路径

　　完善农业产业政策，推动农业生产经营体制机制改革。进一步完善强农惠农政策框架体系，加大“三农”投入力度。要强化农业基础设施建设的财政支持，将农业基础建设资金列入财政预算，健全专项资金管理机制，确保投入产出效益；健全农业生产经营社会保障政策体系，降低农业产业经营风险；健全完善农业产业化政策扶持体系，在财政、税收、用地、用电等方面制定扶持政策；建立健全与现代农业生产经营相适应的生产经营体系，加快土地流转进程，促进农业生产的规模化、产业化、集约化。
 

　　加快农业科技进步，提升农业生产科技质量。农业科技是农业现代化的重要支撑。要大力实施科教兴农战略，强化农业科技体制机制创新，逐步建立与我国国情相适应的农业生产经营科技创新体系；加大农业科技投入，找准农业科技创新的着力点，通过科技创新，降低农业生产成本，促进农业产出增效；完善农业科技人才发展战略，加强农业科技人才队伍建设与储备；提升农业技术装备水平，完善农业技术装备产品质量标准，切实发挥现代科学技术对现代农业发展的支撑作用。
 

　　积极推进农业现代化与工业化的融合，提升农业生产工业化水平。要坚持用现代工业理念发展现代农业，用工业生产方式组织农业生产经营，把市场、质量、标准化、品牌等现代工业理念贯穿农业生产与经营的全过程，以新型工业化带动和提升农业现代化；推动现代工业企业与农业深度结合，建立工农一体化的产业集群；积极探索工业、农业、服务业高度融合的现代新型产业发展路径，把农业生产、销售、市场运营、产品消费服务融为一体，改造提升传统农业、加快农业现代化步伐。
 

　　加快推进信息化与农业现代化的深度融合，强化农业生产经营领域的信息技术集成应用，以信息化推动农业现代化。要完善农业信息化政策、法规建设，为农业信息化提供政策制度保障；加强农业信息化基础设施建设，强力推进农业基础设施、装备与信息技术的融合；推进农业电子政务建设，不断提升农业行政管理信息化应用水平；运用现代信息技术，打造农业科技创新信息化平台，构建现代农业科研信息体系；完善农业综合信息服务体系，强化综合信息服务平台建设，推进信息技术在农业生产、流通、消费中的应用，提升农业生产的经营网络化水平。
 

　　坚持以人为本，着力提升农业从业人员整体素质。现代化首先是人的现代化，推进农业现代化进程必须着力提升农业从业人员整体素质。要通过政策制定、环境打造，吸引现代工业、商业、服务业参与农业产业发展，使具有现代市场意识的人才融入农业生产经营之中；强化农业人才政策扶持体系，通过政策倾斜，推进高素质人才向农业生产经营领域流动；制定专门育农政策，加强农业生产经营人员的培训与再教育，将新型农民培育纳入现代农业建设整体规划；加强农业后备人才队伍建设，着力提升农业科研院校的数量与质量，为现代农业储备后继人才队伍。
 

　　统筹城乡发展，推动农业人口的转移分流。要进一步推进土地流转制度改革，健全土地流转的有形市场和网络市场，健全相关法规建设，切实维护参与土地流转各方权益；加大土地流转政策扶持力度，设立土地流转专项扶持资金，调动社会各方参与流转土地的积极性；加快推进城乡基本公共服务均等化，加强农业转移人口社会保障力度，规范农业人口有序转移；着力提升村镇规划水平，强化农村宅基地管理，逐步消灭空心村、撤并零星村，推动农业人口不断向城镇聚集，减少农村建设用地总量，为节约集约用地创造条件，有效提高农业集约化、专业化、组织化、社会化程度。