农机补贴十年：河南农业生产进入机械化新时代

       按照中央和省委农村工作会议精神，根据农业部、财政部安排部署，为确保2014年农机购置补贴政策公开、规范、、廉洁实施，在总结近年实践经验的基础上，省农机局、省财政厅制订并印发了《河南省2014年农业机械购置补贴实施方案》。目前，2014年河南省农业机械购置补贴已启动实施。为详细了解2014年农机购置补贴政策的有关情况，近日记者专题采访了省农机局、省财政厅的有关负责人。

       记者：2013年河南省农机购置补贴实施情况如何？

       答：2013年，中央和省级财政共安排全省农机购置补贴资金14.7亿元，共补贴购置各类农业机械16.47万台（套），受益农户近10万户，拉动农民和农业生产经营组织投入40多亿元。在农机购置补贴政策的推动下，农民购机用机积极性持续高涨，农机工业产销两旺，农机装备水平、作业水平和服务水平快速提升，新机具新技术加快应用，为粮食生产“十连增”作出了重要贡献。

       一是推动了农机总量增长和结构优化，提升了农业技术装备水平。2013年，全省农机固定资产总值达到781.8亿元，较上年增长5.58%；农机总动力达到1.11亿千瓦，增长2.55%；大中型拖拉机发展到35.8万台，增长5.71%；收获机械达20多万台，增长13.06%，其中玉米联合收获机达到45368台，增长24.1%。重点作物关键环节机械大型化、复式化、配套化趋势明显。

       二是加快了农机化技术推广应用，促进了农业生产方式转变。全省农作物耕种收综合机械化水平达到75%，比上年提高1.5个百分点，高于平均水平16个百分点。全省土地耕作、小麦收种机械化水平均达95%以上。全年共完成机电灌溉面积9131万亩次、机械化植保面积8272万亩次，农业防灾减灾能力不断提高。农业机械化生产方式的主导地位进一步增强。

       三是促进了薄弱环节机械化突破，扩展了农机化应用领域。玉米机收水平继续提高，年新增玉米机收面积315万亩，机收水平达65%，保持跨越发展态势；水稻机插有了新进展，全省机插秧面积210多万亩，奠定了大面积推广基础；花生机收取得优势区域重点突破，驻马店市花生机收率达80%以上；为应对极端、异常天气，适应农业规模化经营不断推进的新情况，粮油干燥机械化起步发展，取得积极成效。

       四是培育了新型农业生产经营主体，了现代农业建设和新农村发展活力。到2013年底，全省农机合作社达到5362个，居位。合作社流转经营土地面积440万亩，托管土地面积800万亩，占全省托管土地面积的80%以上。新型农业生产经营组织的快速发展，推动了农业技术集成应用、农业节本增效和土地规模经营，为构建集约化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，加快农业现代化进程发挥了重要作用。

       记者：2014年河南省农机购置补贴政策实施有哪些改革措施？操作方式有什么新变化？

       答：为贯彻落实党的十八届三中全会关于“深化改革”的精神要求，2014年遵循“稳中求进，改革创新”的原则，进一步加大农机购置补贴改革创新力度，限度简政放权，切实发挥市场作用。

       一是推进补贴资金兑付方式改革。2013年，河南省在6个省辖市开展了“全价购机、县级结算、直补到卡（折）”的补贴资金兑付方式创新试点。试点情况表明，较以前的“差价购机、县级结算、补到企业（经销商）”方式，总体上利大于弊。因此，决定今年在全省范围内推行，并将这一补贴资金兑付方式规范为“全价购机、定额补贴、县级结算、直补到卡（折）”。购机价格由农民与农机产销企业按市场规律，自主商议、自行确定。

       二是进一步简政放权。不再设定农机产品经销商资质条件，进一步发挥农机生产企业确定经销商的自主权。由农机生产企业自主设定资质条件，自主确定补贴产品经销商。根据“谁确定、谁负责”的原则，农机生产企业须督促经销商守法诚信经营、严格规范操作、强化售后服务，并对违法违规补贴经销行为承担相应的连带责任。但已列入黑名单的经销企业和个人不允许经营补贴产品。农机生产企业确定经销商后，也不再报省农机局备案，省农机局只负责汇总公布并监督本省内的补贴经销商。

       三是探索农机补贴经常性工作机制。为保持补贴政策实施的连续性和稳定性，2014年农机购置补贴实施方案明确：“因补贴资金规模所限当年未能享受到补贴的申购者，可在下一年度优先补贴”；“县级如有年度结余农机购置补贴资金情况，在不改变资金用途的前提下，下一年继续滚动使用”；“因地制宜制定和实施中长期农机购置补贴规划，有重点、分阶段实现政策目标”；“积极探索农机补贴经常性工作机制，促进补贴政策持续深入实施”。