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科农果业专业合作社2013年集中连片流转土地10430亩后，发包给68户农民耕种，今年夏粮亩产达到1000斤以上。仵继纲说，由于统一耕种、粮食品质较高，陕西省内的多家面粉和种子企业与他们签订了长期的小麦收购合同，每年要从这68户农民手中收购1000万斤夏粮，“如此巨大数量的粮食收获完毕后，需要庞大的晾晒、仓储和烘干场地和相应的设施，但当我们今年在合作社管理的土地上建好这些设施后，却收到了县国土资源局下发的《土地行政处罚告知书》，要求我们限期拆除，并对合作社作出了行政罚款的决定。现在农民都知道规模生产会带来粮食产量的提高，我们也想尽可能多的从农民手中流转土地，进行统一耕作。但现实却是，由于现有土地政策的限制，合作社根本不敢大规模开展土地流转和设施建设工作，收获的大量粮食缺少相应的处理场地和设施，现在有点进退两难的感觉。”
如此处境，让陕西省凤翔县汇丰农业种植专业合作社理事长张芝娟感同身受。她说，由于土地政策的不配套，农民收获的大量粮食无处晾晒，合作社只能在学校、政府庭院等地方，为农民提供晾晒场地，而烘干设施无处安置，则成为在晾晒完成后，农民们面临的另一棘手难题。“从凤翔当地的情况来看，目前她们合作社这样能为农户提供高质量、系列化的社会化服务组织数量还不多，许多规模化经营主体服务能力弱、管理不规范，与农村的实际需求还有很大距离，亟需出台对合作社的扶持政策，从而带动农民种粮积极性的稳步提高。
