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金改22条里,找不出农机“补贴贷款”这个提法,但它却是金改理念的实践范本――地方政府如何把金融思路融入到具体执政措施中,建立起一个灵活的、能够切实服务和支撑实体经济的现代金融体系。山东金改22条其实是为地方金融创新搭建一个框架。在这个平台上,各地可以因地制宜整合资源,发挥积极性和创造性。
平度在农机补贴政策调整后,运用金融思路化解政策难题,达到四方满意的效果。这个政策能获得成功,在于它顺应了最朴素的金融理念:让需要钱的人以可承受的成本得到钱。通过巧妙的金融政策设计,达到四两拨千斤之功。
补贴政策调整,农户望“机”兴叹
今年春天,平度张革庄镇的付同明没少往平度农机市场跑。“光靠人力种地不行了,和家里商量想买台拖拉机。”付同明家里有十几亩地,种的作物主要是小麦和玉米。村子里购买农用机械的家庭并不多,一到农忙的时候,还要去邻村租别人的农机干活。
在农机市场上,付同明看中的一台大马力拖拉机标价16万元,这个数字有些超出他的预料。
“听邻村的说,买农机不用付全款,怎么到咱这里政策就变了呢?”付同明之前从农机市场了解到,为鼓励农民使用农业机械作业,对购买农业机具的农民实行补贴政策,购买补贴目录内的农业机具可获得约30%购机补贴。然而这项政策却在年初进行了调整。
前几年农机补贴直接发放到经销商手里,不过从实施情况看,骗取补贴资金的违规违纪案件时有发生,相关部门调查后发现,主要是管理人员通过权力寻租,问题往往出在部门与企业的资金联系上。于是这项政策进行了调整,目前农户购买农机后,政府会直接把补贴款发放给农民。
政策调整之后,农户购机时需要先全额付款,再由有关部门经过审核将补贴款发放到农户账上,这一过程一般需要数月时间,不少农户购买农机时存在融资压力大的问题。也就是说,资金压力从经销商和企业转移到了农民身上。
对于以种地为主业的付同明来说,这种压力很难承受。“家里的积蓄凑凑能有5万块钱,向亲戚朋友借借能再有5万,还差6万块钱可真没处找去了。”
