多种模式破难题
在不断出台扶持政策的同时,浙江省各地积极探索多种模式,破解农民贷款难、农机具投保难等问题。
“没有抵押物、没有担保人,银行一般都不肯放贷。”这是众多农机手面临的现实难题。
近年来,随着购机补贴政策的深入实施,农民对购机资金的需求逐年加大,台州、温州、宁波等地鼓励农机销售企业为购机户提供担保,解决农户购机时资金不足的难题。
据了解,这种担保贷款方式,所贷款项主要为购机补贴中央和地方补贴部分,农户通过与银行签订贷款协议,约定银行将所贷款项直接打给销售企业,并在财政将补贴款打入农户申请购机补贴资金的银行账户后,由银行直接扣除所贷款项和利息。
此种方式所贷资金额度较小,贷款周期较短,银行风险较低,贷款利率也较低,个别银行甚至不向农户收取贷款利息,而是由农机销售企业与银行共同承担,深受购机农户欢迎。
目前,这种贷款担保方式成为浙江省推行农机购置补贴“全价购机”模式后,解决农民购机资金不足问题的有效途径。各地还先后探索出互助担保、社会资源担保、政府基金担保等形式,解决贷款中担保这一问题。
农机具抵押贷款、信用贷款、自有资产抵押贷款等方式的不断涌现,进一步丰富和完善了农机贷款形式。2012年,嘉善县农经局和嘉善联合村镇银行合作,对购机农户和合作社在享受购机补贴的同时,提供农机购置专项贷款,无需抵押、无需担保,贷款标准为不超过所享受补助金额的90%,贷款利率执行银行基准利率,去年全县该项贷款资金总量达157万元。平湖市农村合作银行推出“新融机”贷款,向符合购机条件的大户提供专项贷款,贷款额度可达所购农机具金额的80%,贷款利率执行银行基准利率,受到农民欢迎。
据不完全统计,2013年,全省各地联合金融机构共落实相关贷款资金1.2亿元,较好地解决了农机化经营主体资金短缺问题,有力促进了浙江省农机化事业的发展。
农机保险保
近年来,浙江省农机装备保有量大幅增长,近10年新增补贴农机装备83.6万台(套)。但是,农机使用操作不当造成的经济损失和人身事故愈发突出,拖拉机、联合收割机作业和转移过程中致人伤亡、烘干机着火致人伤亡、微耕机伤腿、茶机伤手等意外事故时有发生。由于缺少农机保险,农机具损坏及相关人员受伤后得不到保障。
今年4月,省农机局和安信农保浙江分公司签订农机保险战略合作协议,在全省推行农机保险业务。
据了解,此次保险战略合作的保险内容为农业机械损失险、驾驶操作及辅助人员意外险、第三者责任险。基本保险费则根据不同机具设置不同档次保费和保险金额,农民可根据自身实际购买保险,总保险金额可超过40万元。
今年,浙江省以农机(粮食)合作社、家庭农场、农机(种粮)大户特别是新购机农户为重点对象,具体机型以拖拉机、联合收割机、插秧机、烘干机、微耕机等危险性大、易受灾的机具以及设施大棚为重点来推进农机具保险工作,逐步提高投保面。新购机具的保险主要通过鼓励生产企业或经销商采用“购机送保险”的模式推进,让农机手吃上“定心丸”。
宁波市从去年开始,将拖拉机交强险和联合收割机第三者责任险纳入政策性保险范畴。补贴对象为在该市从事农业生产经营的组织和个人购买使用,在当地农机监理机构注册登记,参加年度技术检验的纯农田拖拉机和联合收割机。宁波市规定,对功率14.7千瓦以下的纯农田作业拖拉机投保交强险的给予40元补贴,功率14.7千瓦以上的给予60元补贴,对投保联合收割机第三者责任险的给予130元补贴。宁波各县(市、区)在市级补贴的基础上实行累加补贴,机主基本上不用自己承担保险费用。
2013年,宁波市共计安排财政补贴资金76.2万元,今年全市计划安排补贴资金达89万元。宁波市农机政策性保险的开展受到了农机服务组织和农机手的普遍欢迎和好评,被认为是促进农机生产、提高农机“三率”水平、为农民办实事的又一项强有力举措。