郑风田指出，很多发展中的粮食生产都存在着一种“新功能剪刀差”现象，也就是种植粮食与经济作物的收入差距越来越大，农民种粮与出外打工的收益差距也越来越大，粮价上涨的速度赶不上农资价格上涨的速度。这个“新剪刀差”导致了种粮获得的经济效益越来越低。当企业和种粮大户通过土地流转租用小农户的土地后，自然希望在付出租金和劳动力等成本以后还能有所盈利，而这单纯靠种植粮食是做不到的。
郑风田建议，各地政府在推行土地流转前要通过制度来保障粮田面积不减少，具体做法则是划定基本农田并加以严格保护。此外，还要对种粮大户进行一定的流转费用补贴，来消解土地租金等经营成本带来的压力。这样，“非粮”耕地比例直线上升的趋势会有所缓和。郑风田强调，要从根本上保障我国的粮食，最重要的是提高农村的社会化服务特别是农机化服务水平。
