农办机〔2014〕17号
各省、自治区、直辖市及计划单列市农机（农业、农牧）局（厅、委、办），新疆生产建设兵团农业局：
按照《农业机械监督管理条例》和《农业机械事故处理办法》规定，现将2014年上半年农机事故等情况通报如下。
一、2014年上半年农机事故情况
2014年1-6月，累计报告在等级公路以外的农机事故746起，死亡71人，受伤233人，直接经济损失554.45万元。与去年同期相比，死亡人数下降了23.66%，事故起数、受伤人数和直接经济损失分别上升了21.7%、5.91%和40.6%。其中：拖拉机事故277起、死亡44人、受伤136人，分别占事故起数、死亡人数和受伤人数的37.1%、62%和58.4%。联合收割机事故397起、死亡16人，受伤61人，分别占事故起数、死亡人数和受伤人数的53.2%、22.5%和26.2%。其它农业机械事故72起、死亡11人、受伤36人，分别占事故起数、死亡人数和受伤人数的9.7%、15.5%和15.4%。农机事故死亡人数占全年控制考核指标的7.43%，在总体控制考核指标进度目标以内，农机生产形势持续好转。
据公安部门提供的资料，2014年上半年接报拖拉机肇事导致人员伤亡的道路交通事故985起，造成324人死亡、987人受伤，直接财产损失270.49万元。与上年相比，事故起数、死亡人数、受伤人数、直接财产损失分别下降了30.58%、38.05%、29.04%、32.13%。
二、造成等级公路以外的农机事故的主要原因
（一）无证驾驶。因无证驾驶引发的事故179起、死亡51人、受伤83人，分别占事故起数、死亡人数和受伤人数的24%、71.8%和25.6%。
（二）操作失误。因操作失误引发的事故478起、死亡36人、受伤117人，分别占事故起数、死亡人数和受伤人数的64.1%、50.7%和50.2%。
（三）无牌行驶。有134起事故属未经许可登记无牌无证农机，死亡38人、受伤59人，分别占事故起数、死亡人数和受伤人数的18%、53.5%和25.3%。
（四）未年检。因未年检引发的事故178起、死亡53人、受伤77人，分别占事故起数、死亡人数和受伤人数的23.9%、74.6%和33.1%。
三、2014年上半年较大以上农机事故情况
据统计，2014年上半年较大以上农机事故1起，具体情况如下：
2014年1月16日14:00左右，柳州市融水苗族自治县杆洞乡锦洞村村民潘某，驾驶小型多功能拖拉机，司乘人员共10人，从锦洞小屯往锦洞水电站拉砂用于该屯球场建设，当行驶至距水电站约150米加打坡（地名）处，拖拉机从之字弯上方公路翻下约20米高的下方公路，造成4人（3男1女）当场死亡，6人（5男1女）不同程度受伤，拖拉机严重损毁。
四、有关工作要求
2014年上半年，各级农业机械化主管部门及其监理机构认真贯彻《农业机械监督管理条例》、《农业机械事故处理办法》和国务院安委会有关文件要求，在推进农机生产政策措施落实、完善农机监管规章制度、加强农机应急处置与事故预防、开展“农机生产月”和“平安农机”建设及“为农民服务”活动等方面取得了显著成绩。大部分地区能够科学分解农机事故控制指标，加强事故预防工作力度，提高事故处理工作能力，切实做好统计报告工作。
农机事故处理、统计报告和分析评估工作是农机监理的一项基础性业务，各级农业机械化主管部门及其监理机构要高度重视。要严格按照《农业机械监督管理条例》、《农业机械事故处理办法》、《农业部办公厅关于做好农机事故统计报告和分析评估工作的通知》（农办机〔2012〕8号）等有关规定和要求，建立农机事故统计分析评估制度，把握事故特征，深入分析事故原因，科学判断事故发展趋势，针对问题提出有效工作措施。要转变作风，深入基层，、主动掌握农机事故发生情况，严禁迟报、漏报、谎报或者瞒报农机事故，确保统计数据、及时、准确。要严格按照《农业机械监督管理条例》第四十四条等有关规定，积极建立与公安交通部门的信息通报制度，及时、、准确了解农机道路交通事故情况。要根据本地农机事故发生特点和规律，进一步加强事故预防工作力度，提高事故处理工作能力。要继续深入开展“平安农机”建设活动，组织好农机生产大检查，切实提高农机上牌率、检验率、持证率“三率”水平，确保农机生产形势持续稳定好转。
农业部办公厅
2014年8月8日
