确权登记是前提,农地流转改革先行。2008年起,安徽省肥东县梁园镇鲁岗村作为最早实施土地确权登记的试点村,开始开展农地确权工作。
确权、颁证、登记是农地流转的前提,有助于保障流转双方的各项合法权益。根据安排,安徽20个农村综合改革试点县土地确权登记发证工作将于2015年底前完成,2017年安徽全省确权登记发证工作将完成。农地承包经营权的流转改革将先行,目前安徽省已有近40%的耕地实现流转。
信托助力农地流转,开创现代农业时代。2013年,首单土地流转信托产品首单“花落”安徽宿州。通过土地信托化,合理开发和利用土地资源的优化配置,实现土地资源向资本的转化,实现农业发展向规模化、科学化转化。信托公司和农业服务公司通过整合土地、订单、契约、农资、农机、农技、收储、金融等粮食生产供应链关键要素,将有望打造中国粮食生产管理新模式,开创现代农业时代。
土改是大势所趋,时间表明确,宅基地退出等方面的更多尝试、突破值得期待。在户籍制度改革加速及城市建设用地日益紧张的大背景下,推动新一轮土地改革是大势所趋。近期,安徽出台了《贯彻落实〈安徽省人民政府关于深化农村综合改革示范试点工作的指导意见〉实施方案》,进一步确定了安徽省农村土地改革时间表(详见正文附录),未来改革落地可以期待。
在大力推动农地流转的同时,宅基地转让等改革也有望迎来更多尝试和突破,如:安徽将探索建立宅基地退出激励机制,探索宅基地流转制度,允许农村村民通过流转方式使用其他农村集体经济组织的宅基地;将城乡建设用地增减挂钩指标用于城镇建新所产生的土地增值收益,全部返还给农村集体经济组织,用于农村建设和发展。