三个半月前,与其他270多家农户一样,这儿的土地还是当地流转土地大户大刘庄面粉厂的。
在今年临近收小麦时,对流转自家的土地,村民纷纷喊停,究竟是怎么一回事呢?记者在枣庄市峄城区古邵镇调查农村土地流转时发现,古邵镇在农村土地流转中通过不断探索,因地制宜,不搞拉郎配,不搞终身制,让农民自愿自由流转,让他们充分享有自主权。
流转,农民自己说了算
去年初,随着中央1号文件的实施,古邵镇这个有着11万亩耕地的镇,立时激起众多浪花,许多种粮能手、个体工商户、机关干部、民营企业家纷纷站出来,欲大规模流转土地作一番文章,尤其是山东省加大对种粮农民的补贴政策出台,更是进一步刺激了一部分人的神经。
当年3月至5月,古邵镇共流转土地12200多亩,仅100亩以上的就有21宗,其中流转土地2000亩以上的有2宗,1000亩以上的3宗,500亩以上的有3宗,100亩至400亩的居多。
这些流转土地大户,大多数仍以种粮食为主,少部分种蔬菜、药材等。其中,仅大刘庄面粉厂流转了大刘庄、前虎、夏庄等3个村的土地2100亩,并注册了峄州庄园品牌,计划以自有的面粉厂为龙头,广泛种植高强筋小麦和玉米,通过上级扶持和机械化收割播种、厂家直购等方式来抵减每亩1200元流转费用带来的低收益。
当年麦收后,面粉厂与农户达成了每亩1200元拿地的协议,欲承包15年。同夏庄、前虎等地块相邻的杨关村,也有500多亩土地被流转,注册成立了鑫垚中药材农场,主要进行中药材种植,每亩流转土地费用为1000元—1200元。
通过3个多月的精心管理,流转土地上结出了丰收的希望,无论是种粮食、蔬菜还是中药材的,收获颇丰。但是,丰收也带来了不确定因素,以大刘庄面粉厂为例,由于流转仓促,没有专门的玉米晾晒场地,企业流转的2100多亩玉米只能堆积在乡村公路上,由于不能及时晾晒,企业收入大打折扣,平均每亩损失在120元左右。
无独有偶,种植中药材的承包户,由于对药材收购价期望值过高,一直没有出手,仅采摘、收获种子的费用多达40多万元,药材没有出手,到秋种时,只好改种小麦。
退出,还是农民说了算
去年秋种时,降水不多,由于灌溉需要投入大量资金,修建专用的提水站和渠道,面粉厂一时不具备这方面的条件,流转的2100多亩小麦只能播种后等雨,而附近没有流转土地的农户,则想方设法利用坑塘水库进行浇水,小麦已是绿油油的一片,放眼望去,大片的绿色与黑褐色的土地形成了鲜明的反差。
一系列条件的制约,加上群众间不确定信息的流传,到了今年小麦收获的季节,按照合同约定,面粉厂应该把土地流转费用打入前虎、夏庄等270户农民的账号,但传出的消息是,由于麦收期间面粉厂需要大量资金,要麦收后才能打款,前虎、夏庄村的群众纷纷找到镇村干部,要求终止合同,退出土地流转约定。
古邵镇党委、政府了解信息后,及时召开由土地流转户代表,前虎、夏庄两个村干部、镇有关人员参加的会议,要求面粉厂按照合同约定给农户土地流转费用,要么退出合同,让老百姓自己经营,绝不能让老百姓的利益受损。
有关人员先后三次同流转户面粉厂负责人刘永亮进行商谈,发现他已经购买了大量的玉米种、肥料,确实是因为资金周转不开,想给流转户打钱,但小麦收购季节,面粉厂等米下锅,刘永亮也确实有难处。通过再三权衡,古邵镇决定按合同办事,不能到期给付土地流转费,由农民决定怎么办,绝不能让老百姓吃亏。
今年5月30日,镇里召开了由土地流转户代表、镇村干部、流转大户三方参加的会谈,决定终止前虎、夏庄两个村的土地流转合同,由农民按照原来的承包面积进行耕种,对经过土地整理的,要恢复原来的面貌。就这样,900多亩土地又回到了群众手里。面粉厂继续流转大刘庄、杨林的土地,还有1200多亩。
退出土地流转,化解了潜在的风险,避免了土地流转大户“跑路”现象的发生。同时,为了限度减少面粉厂的损失,镇村干部组织群众自愿到企业购买种子化肥。同样,种植中药材的500亩耕地,在收获小麦前,也全部终止了合同,退还给了杨关村农民。
多种经营抵御风险
记者了解到,2013年古邵镇共有21宗100亩以上的土地进行了流转。其中,流转一年就终止合同的有3家,退出流转土地面积1850亩；其余18家继续经营。通过调查发现,这18家有3家种植蔬菜,1家栽培花卉,14家种植粮食,其中收入较高的4家合作社、家庭农场,依然是种植经济作物和花卉的,14家种植粮食的有5家略有盈余,他们亩均流转费用在1000元以内,有3家盈亏持平,另外6家不同程度赔本。
同流转给种粮大户一样,夏庄村在村北流转200亩耕地,由村民高超从事家庭农场。他主要以大拱棚蔬菜、大棚蔬菜和露天蔬菜种植为主,一年四季种蔬菜,所产秋延迟辣椒、早春土豆、西瓜、毛豆不愁销,坐等上门就直接把蔬菜卖出去了,通过种植蔬菜,他每年盈余30多万元。虽然很辛苦,但他希望再流转一块地,使家庭农场面积达到350亩,发展采摘业。
目前仍有2000多亩耕地的种粮大户刘希宽,则通过成立农机合作社,与福田农机、中国农业大学合作的方式,利用现代化的农机具,实现规模种植带来的可观收益。但他坦言,资金、技术等方面是制约因素,某种程度限制了大规模扩张流转土地的潜力。
