2012年，为了探索出一条可行的农机报废更新补贴政策路线，农业部、财政部、商务部在山西、江苏、浙江、安徽、山东、河南、新疆、宁波、青岛、新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局开始进行试点。如今近3年时间过去了，试点效果如何？农民和政策执行者对于这一政策又有何看法呢？
等待了半年时间，申请了农机报废更新补贴的江苏省丹阳市陵口镇种粮大户束云先，终于在秋粮收获前拿到了一辆崭新的履带式联合收获机。这下，束云先就再也不用操心180亩地的粮食收获问题了。
“只要报废补贴的钱比卖废铁的钱多，我就愿意参加！”束先云的话代表了大多数农机户的看法。
2012年，为了探索出一条可行的农机报废更新补贴政策路线，农业部、财政部、商务部在山西、江苏、浙江、安徽、山东、河南、新疆、宁波、青岛、新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局开始进行试点。如今近3年时间过去了，试点效果如何？农民和政策执行者对于这一政策又有何看法呢？
一项补贴需要走几步？
农机报废更新补贴试点工作开始以来，相关新闻报道不断出现，而关注的焦点都集中在了政策手续繁杂、补贴标准过低等问题上。
根据《2012年农机报废更新补贴试点工作实施指导意见》（以下简称《意见》）的规定，农机报废更新补贴操作程序只需要四步，即回收旧机、注销登记、申请更新、兑现补贴。
那么具体执行中，还有哪些细节呢？根据《意见》要求，假设你希望享受到农机报废更新补贴政策，首先你手里的老旧农机只能是拖拉机和联合收割机；同时，机具必须证照齐全，并且达到了报废年限，即小型拖拉机10年、大中型拖拉机15年、自走式联合收割机12年、悬挂式玉米联合收割机10年；然后，你需要找到一家具有资质、经过认定的回收单位，离家比较近，因为你必须自己把旧机械运过去；回收单位会根据拆解报废后的机械情况进行残值估算，这样你还可以获得一笔回收旧农机的钱。
交易完成后，回收单位会给你开具一张回收证明。拿到这张证明后，你需要先到当地的农机监理机构办理农业机械报废手续，注销农机牌证。然后才能到农机部门去申请报废更新补贴。必须注意的是，你必须购买新机具，才能在享受农机购置补贴的同时享受到报废更新补贴。而更新农机补贴与新增农机购置补贴同步实施,同步兑现,当年核定的农机报废更新补贴额只能当年使用。
经过这番梳理，似乎农机报废更新补贴政策操作也并不复杂。那么实际情况又是怎么样的呢？
在试点地区，愿意像束云先那样等上半年，再跑上几趟，办好几道手续，申请农机报废补贴的人实在不算多。2013年，丹阳市通过农机报废补贴更新的农机只有13台。而整个江苏省2013年报废更新农机具也不过300余台，这与其庞大的农机保有量相比实在是微不足道。
据不完全统计，在用的农业机械中，使用10年以上的大中型拖拉机约占30%，小型拖拉机约占50%以上。这些老旧农机超期带病‘服役’，不仅造成了资源的极大浪费，而且技术状况差的农机对操作者的人身构成了极大的威胁，也对环境造成了严重的污染。
据测算,一台使用10年的50马力拖拉机,平均每亩油耗增加0.55公斤,产生的一氧化碳、悬浮物是正常机械的3—4倍,如果一台机械年作业200亩,年油耗平均增加110公斤。这些农机有的已年久失修不能使用,在用的超年限农业机械维修成本高、耗油和污染严重,既不经济,更不符合节能减排要求。
