企业对外农业投资面临的主要问题和障碍
(一)企业自身的约束
1.部分企业抵抗风险的能力相对较弱。从调查反映的情况看,农业项目开发成本比较高,回收周期长,面临着气候、市场、国际政治变化等方面的风险,部分企业抵抗风险的能力相对较弱。
2.企业缺乏适合国际化经营的人才。当前比较突出的问题是:(1)缺乏具有国际化经营管理能力的高端人才;(2)缺乏愿意到境外工作的农业技术人才;(3)缺乏小语种人才。
3.面临发达企业的激烈竞争。美国、日本、韩国等和地区的企业一般规模较大,抗风险能力较强,对我国企业对外农业投资造成较大的竞争压力。
(二)国内政策的障碍
1.投资项目审批手续复杂、环节多、时间长。据调查企业反映,对外农业投资项目的审批复杂,审批时间较长,耗费精力较大,影响项目实施,容易坐失市场良机。
2.在境外使用国内种子受到种子出口管理的限制。据部分调查企业反映,柬埔寨等东南亚和俄罗斯远东地区缺乏优质水稻种子,但由于我国先进常用的种子大部分都没有列入“可以对外交换”目录而不能出口,影响了我国企业对外投资种植业项目的经济效益。
3.粮食和棉花等农产品回运受到进口关税配额管理的限制。据调查,大部分在境外从事粮食和棉花种植的企业难以获得进口配额。据部分调查企业反映,为了将境外投资生产的粮食和棉花运回国内销售和加工,他们往往会找相关企业购买粮食和棉花的进口配额。
4.生产的产品运回国内受到动植物检验检疫管理的限制。例如因为目前我国与部分并没有签订双边检疫协定,导致我国企业在俄罗斯投资生产的水稻无法通过正常途径运回国内销售。