资料图
笔者在调研中发现，家庭农场在迅速发展的同时，还有四个问题有待解决。
资金投入压力大。一些中等以上经营规模的家庭农场，每年仅购置农机、良种、化肥、农药、农膜等，就需要投入资金超过百万元。一些家庭农场主凭借个人信誉筹措资金，等每年秋收过后再予以兑付。很多家庭农场经营户也想通过银行融资，但由于不能提供有效的抵押物，从银行直接获取贷款较为困难。
农业保险作用发挥难。国家现行农业保险投保标准偏低，如小麦绝收时每亩赔付180元。以笔者所在安徽省为例，2014年7月、8月间遭遇30多天低温阴雨，丰穗家庭农场水稻减产12%，每亩仅获赔付28.8元。此外，有针对性的农业保险品种欠缺。现行农业保险制度远远不能调动家庭农场参保的积极性，起不到有效降低农业经营风险的作用。
农田基础设施建设滞后。农民将自家地形复杂、地质较差，种植有难度的田块流转给家庭农场的现象普遍存在，加之水利设施不配套，且年久失修，农场抗旱排涝成本高、效率低。同时，农田电力配套设施不完备，严重影响家庭农场正常生产经营。这些问题的解决，依靠农场自身能力是难以做到的。
设施建设用地不足。家庭农场配套建设仓储、晒场、机库及简易办公设施等，需要占用一定面积的农地。如何合法有效地获得土地，政策上有很严格的规定。因为按现行政策，改变土地用途必须办理转用审批手续。一些家庭农场只能利用沟渠边坡等零散地块修建规范化程度不高的晒场和粮仓，设施用地不足已经成为困扰家庭农场发展的难题。
对此，笔者认为，促进家庭农场持续、健康发展，不断提高家庭农场发展现代农业的能力和后劲，各级政府研究对策，加大政策、项目扶持力度，显得尤为重要。
一要积极引导银农对接，落实流转土地经营权贷款政策。要积极创新开展授信贷款、互保贷款试点工作，在资金借贷方面加大扶持力度。
二要进一步提高投保保费和赔付标准，加大财政农保补贴额度，缩短理赔周期，同时要尽可能增加农业保险品种，针对不同规模和类型的家庭农场，设计多种类型、具有个性化的险种，增强农保针对性。
三要整合各类涉农资金支持家庭农场发展。各级政府应重点支持家庭农场农田水利建设，帮助其健全和完善水利配套设施；有关部门应联合制定家庭农场仓储、晒场、机库等设施用地量化标准。
