湖南:水稻全程机械化推进
湖南省双季稻占全省水稻种植总面积的2/3。近年来,由于农村劳动力大量转移,种粮效益低下,水稻生产出现了“双改单”,甚至抛荒的现象,而解决问题的出路在于机械化。
经过调研发现,湖南省双季稻机插率不高的瓶颈有三:一是秧苗不适宜机插;二是适用的插秧机具数量不足;三是农民对水稻机插技术及其增产效果不了解。为此,2012年底,湖南省研究制定了《水稻机械化育秧、插秧技术规范》和《水稻机插秧育秧软盘、硬盘》两个地方标准。为突破双季晚稻机插薄弱环节,省农机局成立了双季稻全程机械化增产模式攻关领导小组,牵头在洞庭湖双季稻区、河谷平地低矮丘陵双季稻区、高岗山区一季晚稻区开展双季稻机插品种筛选、机插秧秧龄弹性等12项技术攻关。同时,省农机部门积极推动大户购机,以点带面;培育发展农机合作组织,以面联点;在83个水稻主产县设立709个机插秧示范点。
为实现水稻全程机械化,湖南省还努力提高植保、烘干和运输环节的机械化水平。2014年1月13日,省农机局制定的《超低空遥控飞行植保机》湖南省地方标准正式颁布实施,8月将植保飞机纳入农机购置补贴范畴。同时,还召开了高规格的水稻烘干暨粮食技术研讨会,鼓励农机大户和农机合作社购置和使用谷物烘干机械,2014年全省共购置谷物烘干机械1314台(套),谷物烘干技术的推广取得突破性进展。全省烘干机保有量超过3000台,已建成可服务万亩区域的烘干中心305个。
合作社是推动水稻实现全程机械化的主力军。2014年初,湖南省政府出台文件,决定用两年时间,由省市县三级财政共同出资3个亿,培育1000家为水稻生产提供全程机械化服务的现代农机合作社。截止2014年底,全省经工商注册登记的农机合作社已达1405个,同比增加550个,增长64%,从业人员6.68万人,作业服务面积1686万亩。
青海:推动农机免费管理
自青海省实行农机免费管理以来,省财政共拨付专项资金350万元,免费发放拖拉机等农业机械牌照近5万台,免费检验拖拉机、联合收割机21万台,免费办理驾驶证23888个,直接为农机户节约572.5万元。成绩的取得,主要有以下几个方面原因:
政府重视是农机免费管理的前提。青海省政府历来重视农机生产工作,曾多次批示相关部门,就农机存在的问题开展调研和提出解决办法。从2010年起,将农业部下达该省的农机死亡控制指标,纳入了市、州、县政府的生产目标考核内容,并实行双重考核和“一票否决”制,为本省农机生产实行免费管理奠定了基础。
财政支持是农机免费管理的基本保障。青海省在财政十分困难的情况下,依然保持了对农机管理的持续投入,有力地支撑了全省农机监理工作。截止2014年底,累计投入宣传经费240万元,在全省范围内实现了农机监理业务信息化、网络化和规范化。同时,累计投入“平安农机”示范创建活动经费590万元,共创建“平安农机”示范县21个、示范乡(镇)229个、示范村751个、示范户23105户。
齐心协力是农机免费管理的工作基础。2004年以来,由于体制变化,执法难和经费困难尤为突出。为扭转农机监理工作职能弱化、经费匮乏等不利局面,省农牧厅会同省公安厅和省生产监督管理局,对农机生产存在的问题,开展深入的调查研究,形成了《青海省农机生产监理工作亟待解决的问题》的调研报告。2011年,省政府印发了《关于促进农业机械和农机工业又好又快发展的意见》(青政〔2011〕38号);同年,省财政厅、省发改委联合下发了《关于转发财政部、法发改委〈关于免征小型微型企业部分行政事业性收费的通知〉的通知》(青财综字[2011]2241号),要求在全省范围内对农机生产实行免费管理。