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坚持量质效并举 助推农机化发展

   2015-02-27 金农网7820
核心提示:2014年,吉林省将农机购置补贴工作纳入全省农业农村改革发展重点任务,确定以推进粮食生产全程机械化为主导,以“补重点、补关键、补短板”为突破口,创新补贴方式,突出三个倾斜,强化惠民务实。

  吉林:创新补贴方式强化惠农务实

 

  2014年,吉林省将农机购置补贴工作纳入全省农业农村改革发展重点任务,确定以推进粮食生产全程机械化为主导,以“补重点、补关键、补短板”为突破口,创新补贴方式,突出三个倾斜,强化惠民务实。

 

  具体来讲,一是在补贴资金安排上,向粮食主产地区倾斜,加快推进粮食生产全程机械化。二是在补贴资金使用上,向农业合作组织倾斜,优先补贴新型农业生产经营主体。三是在补贴机具品目上,向粮食生产全程机械化关键和薄弱环节倾斜,突出粮食生产机械化所需机具。2014年,吉林省取消了40马力以下拖拉机及非粮食生产机具的补贴,补贴品目由上年的52个缩小到35个,将有限资金重点用于玉米、水稻等粮食生产急需机具。

 

  通过农机购置补贴政策有效实施,吉林省农机化得到跨越式发展。一方面,农机装备总量持续快速增长,重点作物和关键环节农机具增势突出,结构进一步优化。到2014年底,全省50马力以上拖拉机达到9.6万台,玉米收获机2.9万台,水稻插秧机4.1万台,大型免耕播种机5475台。水稻插秧机由步进式向乘坐式发展,玉米收获机向自走式快速推进,农机装备水平进一步提升。

 

  另一方面,农机作业水平稳步提升,主要农作物薄弱环节机械化水平进一步突破,综合机械化水平显着提升。2014年,全省农作物耕种收综合机械化水平达到77.9%,水稻插秧、水稻收获、玉米收获等关键、薄弱环节实现重大突破,全省玉米、水稻生产全程机械化水平分别达到82%和85%。

 

  同时,农机大户和农机专业合作组织蓬勃发展,规模进一步扩大,服务能力不断增强。到2014年末,全省农机经营合作组织达到6500多个,产粮大县50%以上的耕地由农机合作社和农机大户经营或代耕服务,成为农业生产主力军。

 

  2015年,吉林省将进一步加大农机购置补贴政策落实的改革创新,充分发挥市场主体作用,强化监管和服务,坚持加快推进粮食生产全程机械化建设进程。力争到2020年,全省实现玉米、水稻生产全程机械化,为推动现代农业建设做出更大贡献。

 

  江西:以奖代补破解农机“看病难”

 

  近年来,随着农机购置补贴政策实施和农机化新技术得大力推广,各地呈现推广机具多、维修保养难的现象。为解决农机“看病难”,2013年江西省开展了农机维修“以奖代补”项目建设,开启了财政专项补助农机维修的新模式。

 

  2013年初,通过与省财政厅的多次沟通协调,江西省农机部门争取到省财政预算的3000万元购机补贴专项资金,其中,2000万元用于实施农机维修服务中心“以奖代补”项目,并计划用3年时间开展农机维修项目建设,逐步形成以区域性二级农机维修中心为主体,三级和一级农机维修中心及农机企业“三包”服务站点为补充的农机维修服务体系。近两年来,江西省在88个县(市、区)建设了281个农机维修服务中心,其中建设一级点15个,建设二级点208个,建设三级点58个。

 

  为了有效推进“以奖代补”项目实施,江西省不断强化网点规划布局、加大维修技能人才培训,并积极探索“企社共建”发展模式,充分调动了政府、农机合作社和农机企业的积极性,为建立健全农机维修服务体系,开拓农机社会化服务发展新局面注入了强劲动力。同时,江西省还鼓励配备流动服务车,每台5万元补助,共计添置了350余台服务车,提升了流动服务功能,做到进村入户、送维修到田头服务,保障了机械顺畅作业。通过维修服务能力建设,全省农机维修经营服务水平和应急响应能力得到有效提升。

 

  按照“一年织线条、二年强基础、三年见成效”的建设目标,下一步,江西省将继续提升农机维修流动服务站功能,打造一支农机“全科医生”和“急诊医生”队伍,基本解决农机“看病难”问题后,再想方设法解决农机“住房难”问题,力争开创农机社会化服务发展新格局。在2015年,全省将继续安排2000万元,计划招标购买流动服务车,“以奖代补”建设农机维修流动服务站。从2016年起,争取省财政连续三年投入共计6000万元,按照1:1配套,“以奖代补”建设2000个标准机库棚,切实解决农机“住房难”问题。

 

  湖北:重点突破油菜机械化关键环节

 

  湖北省油菜常年种植面积在1800万亩左右,产量250万吨以上,播种面积和总产量连续19年位居前列。近年来,湖北省着力推进油菜生产全程机械化,重点推广油菜机械播栽、机械收获和秸秆处理等关键环节机械化技术。2014年,油菜综合机械化水平突破50%,促进了油菜产业持续稳定发展。

 

  针对湖北省油菜生产的特点,该省组织有关单位联合研发适合本地区油菜生产系列机械。其中,研发的油菜精量联合直播机、小籽粒播种机、秸秆还田复式旋耕机和秸秆打捆机等机械,为油菜生产机械化发展提供了强有力的装备支撑。同时,在试验示范的基础上,提出了“机械直播—田间管理—机械收获—秸秆粉碎还田”油菜生产全程机械化技术路线,在全省44个油菜大县启动实施了油菜生产全程机械化技术试验,大力推广“抢墒早播、合理密植、深沟排渍、精准施肥、封闭除草”机械化栽植技术模式。

 

  在油菜生产全程机械化推进过程中,湖北省坚持以农机专业合作社、家庭农场和农机作业队等新型经营主体为载体,优先使用油菜生产机具,并组织开展本地及跨区作业,扩大机械作业规模,提高机械利用率和经济效益。目前,全省已有360多个农机专业合作社购置了油菜直播机械、油菜收获机械、秸秆还田机械等,并开展了油菜生产社会化作业服务。

 

  通过推广油菜生产全程机械化技术,节本增效效果明显,每亩可节约263元,同时,利用油菜秸秆粉碎还田和综合利用,不仅减少了化肥用量,培肥了地力,而且促进了畜禽养殖业和秸秆综合利用工业的发展。但就全省来看,油菜生产全程机械化还存在总体水平不高,地区之间发展不平衡、与社会要求还有较大差距等问题。未来,湖北省将进一步巩固机械化生产示范基地,示范推广先进适用的机械化生产新技术、新机具,建立健全全程机械化生产工艺,加强农机化技术与农艺技术的集成配套,力争用3—5年时间,油菜生产机械化水平达到70%以上,基本实现油菜生产全程机械化。

 

 
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