近日记者从市农机办获悉，《2015－2017年农业机械购置补贴实施指导意见》（以下简称《意见》）已于近期公布，与往年相比，今后3年我国农机补贴政策在补贴对象、范围和流程等方面进行了一些调整和创新。
市农机部门相关负责人介绍，此次《意见》的变化是对补贴对象进行了修改，由过去的“农牧渔民、农场（林场）职工、农民合作社和从事农机作业的农业生产经营组织”改为“直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织”。
其中，个人既包括农牧渔民、农场（林场）职工，也包括直接从事农业生产的其他居民；农业生产经营组织的界定可与农业法衔接，既包括农民合作社、家庭农场，也包括直接从事农业生产的农业企业等。
与往年相比，2015－2017年中央财政资金补贴机具范围，由去年175个品目压缩到137个品目，补贴品类向粮棉油糖等主要农作物集中。
而补贴标准的确定，则要由各地农机化主管部门结合本地市场售价情况，原则上按不超过该档产品上年平均销售价格的30%测算。为切实解决一些重点环节的机械化，《意见》还适当提高了部分机具的单机补贴限额。
《意见》提倡补贴对象先购机再申请补贴，鼓励县乡在购机集中地或当地政务大厅等开展受理申请、核实登记“一站式”服务。在补贴信息公开方面，省级和县级农机化主管部门要重点公开实施方案、补贴额一览表、操作程序、投诉咨询方式、补贴受益对象、违规现象和问题等。
补贴流程更简化选购机具更自由
“适合我市主要粮食作物耕、种、收的机具，全部纳入了补贴范围。”
“农户购机领取补贴，基本上能达到‘上场口买机，下场口报补’的效率。”
“农机主管部门不再审批补贴机具经销商资格，进一步减少了行政干预。”
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26日，针对《意见》出台后，我市农机购置补贴方面可能出现的变化，记者采访了市农委副主任、市农机办主任秦大春。
10年补贴资金18.2亿元
秦大春介绍，自2004年农机购置补贴政策实施以来，我市农业机械化迎来十年的跨越式发展期。据统计，至今年，中央财政安排我市农机购置补贴资金18.23亿元，带动农户和农民合作组织投入超过37亿元以上，共补贴各类机具133.37万台（套），115.59万农户直接受益。
同时，全市农机总动力从2004年的700万千瓦提高到2014年的1243万千瓦，农作物耕种收的综合机械化水平由2004年的5.09%提高到2014年的39%，为保障我市粮食、加快农业现代化提供了坚实的支撑。
秦大春表示，《意见》的出台是针对过去农机补贴政策的一次集中汇总，执行期为2015－2017年，也就意味着补贴范围、补贴标准和操作方式等在3年内将保持不变。
变化是补贴对象的“国民化”
他介绍说，今年政策的变化是基本上实现了补贴对象的“国民化”，即直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织购置农机均可享受政策。
《意见》中的个人既包括农牧渔民、农场（林场）职工，也包括直接从事农业生产的其他居民；农业生产经营组织既包括农民合作社、家庭农场，也包括直接从事农业生产的农业企业等。
秦大春解释说，将补贴对象扩大到城镇居民和农业企业，有利于解决农村空心化、农民老龄化现象带来的劳动力不足问题，有利于推动城市资本下乡组织和从事农业生产，减少耕地撂荒。
先购机再申请补贴
秦大春说，这次《意见》里体现出了不少在农机购置补贴方面的改革和创新，主要有两个方面。一是购置补贴制度的完善，二是购机选择的市场化。
与往年相比，《意见》规定农机购置补贴实行自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡（户）的流程。这样，农户领取补贴的手续进一步简化，申领奔波的次数也大大减少。农民购机将无需购前审批，允许先购机再申请补贴，在购机集中地或当地政务大厅等开展受理申请、核实登记“一站式”服务。
他举例说，以我市部分区县实行的带机报补试点为例，农户购机领取补贴基本上能达到“上场口买机，下场口报补”、“赶场购机报补，下一场直补到卡”的效率。
同时，农户可选机具也越来越多样和自由。秦大春说，虽然今年将补贴机具品目从2014年的73个减少到了66个，但适合我市主要粮食作物耕、种、收的机具全部纳入了补贴范围。农机主管部门也不再审批补贴机具经销商资格，生产企业按照市场法则自主推荐并确定经销企业、自主确定经销企业销售的产品范围和区域范围。
用手机就能申请补贴
秦大春表示，按照《意见》要求，农机主管部门将公开实施方案、补贴额一览表、操作程序、投诉咨询方式、资金规模和使用进度、补贴受益对象、违规现象和问题等。今年我市将加快“重庆市农机化信息网”手机APP、网站建设，并对“农机购置补贴机具二维码工程”进行试点推进，到时农户用手机就能进行补贴申请。同时，我市的农机购置补贴系统已实现全年稳定运行，农户申报补贴不再有时间限制。
