“贯彻落实省委1号文件，必须坚决守住一条底线、一条红线，这就是要坚决守住我省粮食总产稳定在600亿斤以上的总产底线，坚决守住5655万亩耕地的红线。”昨日，省政府在长沙举行2015年省委1号文件新闻发布会，再次聚焦“三农”工作。据悉，今年省委1号文件的主题是认真贯彻落实中央1号文件精神，加大改革创新力度，加快实施农业现代化建设。为此，全省今年“三农”工作将进一步深化农村改革，转变发展方式，稳粮增收，提质增效，创新驱动，加快发展现代农业，建设新农村。
扶持万个主产水稻家庭农场
发展方式：
用“五化”助促农业现代化
“在农业发展方式上，我省将更加注重依靠科技，用‘五化’助促农业现代化。”省农办副主任、省农委副主任钟正洪介绍，要通过产业化、机械化、市场化、标准化、信息化助促农业现代化。
据悉，全省将重点打造粮食、畜禽水产、果蔬、林产、茶叶等千亿产业，积极发展油茶、楠竹、生物制药等特色产业；重点抓好水稻机插秧、飞机植保和大型机械烘干的推广，加快水稻生产全程机械化步伐。重点支持1000家现代农机合作社发展；整合我省农业生产技术、品牌等资源，选择条件相对较好的或地区，建立境外湖南农业经贸合作区；扩大畜禽、蔬菜、水果、茶油、茶叶、水产品、中药材等特色优势农产品出口，加快农业“走出去”步伐，推动湘品出湘工程，不断扩大湘品市场份额；严格农产品质量监管。严格落实农产品质量政府属地管理责任，建立健全农产品质量全程追溯体系、信用体系和技术管控保障体系等；加强农业科技园区和环洞庭湖现代农业科技示范区建设，依托农业科技园区搭建农业科技融资、信息、品牌服务等公共服务平台等，用信息化助推农业现代化。
基础建设：从源头抓起治水治山治地
“在农村基础建设上，今年省委1号文件更加注重系统综合治理。坚持从源头抓起，实行山水田林综合治理，着力改善农村发展环境。”钟正洪如是说。
一是治水。用三到五年时间，将我省重点防护区整体防灾能力提高到20年一遇以上，突出抓好病险水库除险加固和城市防洪工程建设，启动实施涔天河灌区、莽山水库工程建设，深入推进洞庭湖和“四水”流域综合治理，解决“十二五”规划内和洞庭湖区省级规划农村饮水问题。
二是治山。农村生态建设由一般造林绿化转到健康森林、美丽湿地、绿色通道、秀美村庄建设上来，大力开展植树造林、封山育林、退耕还林，实施森林资源禁伐减伐三年行动，进一步加大“裸露山地”绿化攻坚力度。科学划定生态红线，切实加强“四水”源头水土流失重点防御，建立完善生态保护与建设激励机制。
三是治地。开展基本农田划定工作，严格落实耕地“占优补优、占水田补水田”要求，大力实施农村土地整治，建设高标准农田，实施“沃土工程”，保护提升耕地质量。做好“四水”流域和洞庭湖区养殖区划定工作，稳步实施湘江流域禁养区生猪规模养殖退出计划。严格城镇和工业“三废”排放管控。开展农业环境容量评价，完善并严格落实农业生态环境保护责任制。
农村改革：大力培育新型职业农民
“在农村改革上，省委1号文件更加注重问题导向，增强发展活力。”钟正洪介绍，今年的改革重点主要包括完善农村基本经营制度，培育新型农业经营主体，加大农业支持保护力度，创新农村“三资”管理，稳步开展水利、国有农林场、供销合作社改革等方面。
据悉，在完善农村基本经营制度方面，开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，2015年在基础条件具备的县市区推进工作，其他县市区分两年做出安排，确保2017年基本完成确权任务。鼓励农户依法流转承包土地经营权，发展适度规模经营。在培育新型农业经营主体方面，将大力培育新型职业农民，开展职业农民认定工作。积极发展家庭农场，按照自愿原则开展家庭农场工商登记，重点扶持10000个以水稻生产为主体的家庭农场。重点支持农民专业合作社加快发展，深入开展农民专业合作社示范社创建活动，鼓励发展农民合作联社、农民用水户协会。选择部分县市区开展农业补贴政策改革试点，新增补贴资金向适度规模种植户、家庭农场、农民专业合作社和其他新型经营主体倾斜。
精准扶贫：今年减少贫困人口100万人
如何切实抓好全省扶贫攻坚工作，注重城乡一体化，促进城乡融合发展，推动城乡公共服务均等化？省委1号文件明确，落实武陵山和罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划，今年减少贫困人口100万人，把区域开发与精准扶贫结合起来，建立完善精准帮扶、进退有序的工作机制，对8000个贫困村实行驻村帮扶全覆盖。编制好生活保障、新农合、新农保、农村义务教育“四张网”，重点推进水、电、路、气、房、环境整治“六到户”。
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五项措施确保湖南“大粮仓”
湖南作为13个粮食主产省之一、水稻大省，省委、省政府对粮食生产高度重视。今年湖南将按照“转方式、稳面积、提单产、增效益”的总原则，通过着力稳定粮食播种面积、着力提高粮食单产水平、着力培育新型经营主体、着力健全粮食生产社会化服务体系、着力落实粮食生产各项政策五项措施，确保全年粮食总产稳定在600亿斤目标的实现。
