各市农机局（办）：
为更好地贯彻落实农业部《关于做好2015年农机监理工作的通知》和全省农机化工作会议精神，扎实推进全省农机监理工作，结合我省农机监理工作实际情况，制定了《2015年全省农机监理工作要点》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
山东省农业机械管理局
2015年2月6日
2015年全省农机监理工作要点
2015年是完成“十二五”规划的收官之年，是深化改革的关键之年，也是推进依法治国的开局之年。做好全省农机监理工作具有特别重要的意义。2015年全省农机监理工作总的思路是：以党的十八和十八届三中、四中全会精神为指导，强化推进依法治国意识，深入学习贯彻和省关于加强生产的指示精神，按照农业部《关于做好2015年农机监理工作的通知》要求， 紧紧围绕全省农机化发展大局，强化红线意识，坚持“，预防为主，综合治理”的方针，以提高农机“三率”为重点，以“平安农机”示范创建活动为载体，严格依法行政，提高监管能力，强化宣传教育，加强事故防控，努力为全省农机化事业发展创造良好的环境。重点做好以下工作：
一、强化管理，落实措施
1、落实生产责任制。积极与安监部门协调，将2015年农机生产死亡控制指标分解到市、县（市、区）。积极推动将农机生产工作纳入各级地方政府考核内容，并加强工作的督导和检查，掌握考核指标落实和进展情况，定期分析和通报农机生产形势。
2、开展生产大检查。组织开展好全省农机生产大检查,特别是“三夏”、“三秋”等重点农时农机生产检查。积极推进农机、公安交管联合执法检查，建立常态化的工作机制。适时召开全省农机、公安交管联合执法推进会议。
3、强化农机事故处置应急演练。继续强化农机事故处置应急演练，加强农机事故处理人员培训，配备相关的事故处理设备，提高对农机突发事件应急反应和处置能力。组建全省农机事故处理专业团队，分析研判农机事故和突发事件，有效指导各地开展农机事故处理。各市尽快实现农机事故处理零的突破，使农机事故处理步入正常轨道。适时举办全省农机事故应急处理培训班。
4、抓好农机事故统计分析。掌握农机事故发生情况，建立农机事故统计分析评估制度。充分发挥基层监管网络的作用，做到不迟报、漏报、谎报或者瞒报，确保统计数据完整、及时、准确。加强与公安交警部门的协作，建立信息互通机制，及时掌握涉及农机道路交通事故情况，做好道路外农机事故接报等衔接工作。召开事故统计分析座谈会，深入分析事故发生的原因，提出切实可行的预防措施。
5、继续开展“平安农机”创建活动。认真贯彻落实农业部和安监总局《关于调整“平安农机”创建工作的通知》精神，转变创建方式，简化创建内容，拓展创建范围，丰富创建内容，提升创建质量。加强对创建活动的宣传和指导，巩固创建成果，总结推广典型经验，着力构建农机生产长效机制。将工作重点向社区、农机合作社和家庭农场（农机大户）转移。做好第八批省级示范县的验收和第七批示范县的推荐上报工作。适时召开全省“平安农机”示范创建现场观摩会。
二、强化规范管理，提升监管水平
6、严格规范牌证管理。加强对牌证管理工作的指导和监督，规范牌证制作程序，严把牌证核发、检验、考核发证关口。严禁给不符合标准的农业机械发放牌证，严禁给未经检验或检验不合格的农业机械发放牌证，严禁跨行政区域发放牌证，严禁委托中介发放牌证。
7、努力提升“三率”水平。继续开展农机“三率”整治活动，研究探索提升农机“三率”的新措施、新方法。层层分解农机“三率”提升指标，坚持定期通报制度，年度完成情况纳入考核评价体系。积极探索农机监管进社区、进合作社，实施网格化管理的新模式。力争全省农机“三率”水平提高5个百分点。
8、推进实地免费检验。认真贯彻落实全省《水稻插秧机等五类农业机械监理检验规范》，推进农机免费实地检验，扩大实地检验试点范围，规范检验行为，保证检验质量。各市选择1－2个县先行试点，年内逐步推开。
9、加强档案管理。加强拖拉机联合收割机和驾驶员档案管理，制定档案室建设标准，健全档案制度，提案管理人员素质和管理水平。适时举办全省农机监理档案管理人员培训班。
10、强化隐患排查治理。建立健全隐患治理督办制度，深入开展农机隐患排查等专项活动。按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的要求，加强事故隐患排查，严格查处拖拉机无牌行驶、无证驾驶、超速超载、违法载人、脱离年检以及使用伪造、变造的牌证等违法行为。使专项整治活动经常化、制度化、常态化，保持农机生产高压态势。
三、加强宣教，营造良好氛围
11、突出宣传教育重点。继续深入开展农机生产“宣传月”和“咨询日”、“六个一”和“五进”活动。加大农机生产宣传力度，充分利用机手学习日和年检年审的机会，对机手进行交通法规和知识的宣传教育，加强对机手的操作知识培训。重点抓好农业部发布实施的《拖拉机操作规程》和《谷物联合收割机操作规程》两个行业标准的宣传贯彻。
12、创新宣传教育形式。采取编演文艺节目、编制农机宣传教育警示片、印发农机宣传画册和挂图、组织法规巡回宣讲团、群发知识手机短信、订阅农机报刊杂志、开展农机法规培训等多种形式，广泛宣传农机生产的方针政策、法律法规、农机生产知识和操作技术，提高驾驶操作人员生产意识和操作水平。充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体在宣教工作中的积极作用。利用好省农机监理网，加强信息交流互通共享。
13、推进农机文化建设。贯彻《国务院安委会办公室关于大力推进生产文化建设的指导意见》，组织农机宣传作品创作与推广，开展多形式的、群众性的寓教于乐文化活动。开展农机监管理论体系研究。
四、搞好系统建设，提升监管能力
14、加强法规体系建设。做好《全省农机监理行政处罚规范手册》和《全省农机监理业务管理规范手册》的制定、备案和实施工作。积极落实农机监理惠农政策，推广实行免费监理的好经验和好做法。加强农机保险和定期检验政策性补贴制度研究。努力探索基层农机监管网络建设新途径，推进乡村基层农机组织建设。
15、提升农机监理装备水平。做好“移动式检测装备适应性试验示范与改进”项目验收工作。尽快熟练掌握便携式检测装备校准仪的使用与检验。做好全省农机监理规范化建设示范县的农机监理装备建设，对示范县提出装备建设标准和要求，签订项目任务书，并进行监督检查验收。
16、促进新装备新技术推广应用。升级改造全省农机监理业务管理软件，彻底解决现有软件存在的弊端和问题。大力推广先进、适用、便捷的农机监理新技术，提高农机检验科学化、精准化程度。以全省农机监理装备建设示范县为突破，以农机反光贴技术和执法记录仪推广为重点，推进农机监理新装备新技术在实际工作中应用。做好全省农机反光标识试点县的检查验收。适时举办全省农机检测技术培训班。
五、提高队伍素质，推进行风建设
17、着力提高农机监理队伍素质。继续深化以提高农机监理人员素质为内容的培训活动，认真学习中共中央关于推进依法治国的决定和新修订的《生产法》，开展爱岗敬业、遵章守法、公正执法、廉洁奉公教育，做到有法必依、执法必严、违法必究。适时举办全省农机监理考试员、检验员和事故处理员师资培训班。
18、积极推进系统行风建设。加强思想政治和职业道德教育，严格执行中央和省委关于改进工作作风的规定，牢固树立以人为本、执政为民理念。增强农机监理人员执法为民、保民平安的服务意识，大力倡导“一站式”和承诺制服务，切实改进系统行风政风。公开办事制度、办事程序、收费项目和收费标准，畅通信访投诉渠道，自觉接受群众监督。
