各市农机局（办）：
为了贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加快政府职能转变、推进政府绩效管理的战略部署，进一步推动农机购置补贴政策落实，2014年我省继续开展政策落实延伸绩效管理。根据《农业部办公厅关于做好2014年强农惠农富农政策落实延伸绩效管理工作的通知》（农办财〔2014〕64号）要求，结合我省实际，省局制定了《山东省2014年农机购置补贴政策落实延伸绩效管理工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行，并将实施过程中的有关问题、意见和建议及时报省局。
山东省农业机械管理局
2014年9月23日
山东省2014年农机购置补贴政策
落实延伸绩效管理工作方案
为了贯彻落实党中央、国务院关于加快政府职能转变、推进政府绩效管理的战略部署，进一步推动农机购置补贴政策落实，按照《农业部办公厅关于做好2014年强农惠农富农政策落实延伸绩效管理工作的通知》（农办财〔2014〕64号）要求，结合我省农机购置补贴工作实际，制订本方案。
一、总体思路和基本原则
（一）总体思路
通过对农机购置补贴政策延伸绩效管理，建立以结果为导向的监测与评价体系，及时掌握资金使用、政策落实进展、实施成效、绩效目标实现程度等情况，查找问题，分析原因，总结经验教训，提出下一步推进政策落实、完善项目运行机制的建议，持续提高政策实施效果。
（二）基本原则
一是科学规范、客观公正。按照“公平、公开、公正”的要求，科学制定评估方法、量化考核内容和标准，采用规范的评估程序和方法，、准确、客观地衡量工作绩效。
二是稳步推进、简便易行。选择能够衡量政策绩效的关键指标，指标具有权威性、获取方便，评估方法和程序务实简化。
三是定量定性、综合评价。对评估指标尽量量化，不能量化的定性指标明确评估标准，同时对每个指标赋予相应的权重，实现对政策项目绩效综合评价。
四是分级考评、层层推进。政策落实在基层、项目执行主要在县级，在做好对市级绩效管理的同时，对县级开展延伸绩效管理，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
二、绩效考核内容与指标
农机购置补贴主要包括评估制度建设、重点工作、执行实施、实施效果等内容。市级和县级指标均设立4个一级指标、13个二级指标，同时实行附加分、扣分项及一票否决。
对市级的具体评估考核内容与指标、评分依据详见附件1、附件2。对县级的具体评估考核内容与指标、评分依据详见附件3、附件4。
三、绩效考核方法
绩效考核工作按照市级自评、省级核查和综合评估等步骤实施。
（一）市级自评
各市按照延伸绩效管理的内容和具体指标，对本级各项管理工作自评打分（附件5），对县级补贴工作进行延伸绩效考评（附件6），形成综合自评报告（附件7），报送省局计财处。
（二）查验核实
省局成立评估小组，对市级自评报告、自评得分和县级绩效考评表进行查验核实，采取两种方式：一是资料审查。对各市报送的绩效自评报告进行逐一核实，并对每一项指标进行初步打分，必要时要求市里补充相关材料。二是实地考核。根据资料审查情况，选择部分市、县开展实地考核，将考核结果作为对市、县级工作考核的重要依据，修正初步打分。实地考核结果与市级自评分差异较大的，将进一步与市级沟通确认，确保结果客观准确。
（三）综合评估
评估小组根据查验核实情况，并结合各市日常工作执行情况，形成延伸绩效管理综合评价报告，并结合考核得分情况，评出、良好、一般、较差四个档次。
（四）强化对县级部门的绩效考核
各市要在自评前完成对县级农机部门的绩效考核。在工作部署上，要强化工作指导和调度，督促县级农机部门做好绩效管理各项工作；在考核方法上，可结合本地实际，采取灵活多样、行之有效的方式，对县级农机部门工作进行客观评价；在结果运用上，要将绩效考核结果运用于今后的农机购置补贴资金安排。
四、进度安排
评估考核工作按照“统一要求、统一方法、统一步骤”的原则进行，实施进度安排如下：
2015年1月8日前，各市完成对所辖各县（市、区）的延伸绩效考评工作，向省局报送县级综合考评表、自评得分表、自评报告等自评材料。
2015年2月20日前，省局组织资料审查和实地考核。
2015年3月20日前，省局完成综合评价报告。
五、结果运用
省局将依据绩效考核结果，分析存在问题和原因，提出改进措施和建议，并将考核结果与项目资金安排挂钩。对评估结果为档次的市级农机部门，在全省农机局长会议上予以表扬，并以函形式通报相关市级人民政府。
六、保障措施
一是加强组织领导。省局成立农机购置补贴政策落实延伸绩效管理领导小组，由高明飞局长任组长，侯英忠副巡视员、韩永平副局长、纪检组刘娜组长、战嘉波副局长任副组长，由省局计财处牵头，相关部门参与，协同推进延伸绩效管理有力有序有效开展。各市农机部门也要成立相应工作机构，明确责任科室或牵头部门，加强队伍建设，强化组织协调，确保各项工作顺利推进。
二是开展培训宣传。各市农机部门要加强组织学习，深入贯彻农机购置补贴政策有关文件精神，认真研究农机购置补贴延伸绩效管理工作实施方案和评估方法与标准，安排好补贴政策落实工作。有条件的市可组织举办培训班，邀请有关专家讲解绩效管理等有关知识。同时，省局通过印发工作简报，介绍各地的好做法、好经验、好典型，努力营造上下联动、齐抓共管的良好氛围。
三是强化监督检查。各市农机部门要主动申请把农机购置补贴政策落实情况纳入市级人民政府绩效管理或目标考核的重要内容。配合省局认真做好补贴政策落实情况的监督检查，适时组织开展重点抽查，对发现的问题责成地方有关单位限期整改，确保农机购置补贴政策落实到位、取得实效。
附件：1、市级农机购置补贴政策落实延伸绩效管理指标体系.xls
2、市级农机购置补贴政策落实延伸绩效管理考核评分依据.doc
