马铃薯主粮化：道路坎坷 亟需出台扶持政策

      马铃薯的处境 有点惨
　　
　　据了解，我国马铃薯平均亩产在1吨左右，与国外相差甚远；栽培研究几乎无项目支持，只能依靠老百姓传统操作；一直未被纳入粮食储备体系，储藏和加工成产业发展瓶颈。2015年1月6日，农业部副部长余欣荣提出，我国将启动马铃薯主粮化战略，努力推动形成马铃薯与谷物协调发展的新格局。不过，湖北省马铃薯工程技术研究中心主任谢从华却对此保留态度，在他看来，如果具体的支持措施不落实，马铃薯主粮化只能沦为口号。
　　
　　好的品种是影响丰收的重要因素。马铃薯为无性繁殖作物，野生品种抗旱、抗寒的优良性状很难被“拿”过来。为此，必须做好以育种亲本为代表的遗传资源研究。“亲本的好坏与后来的品种密切相关。”谢从华说，虽然目前推出了不少马铃薯品种，但并不是从解决遗传资源的角度出发，真正意义上的创新品种还没有。
　　
　　业界很多人戏谑地将马铃薯称为“三无”产品。良种补贴，是我国促进粮食稳定增产和农民种粮积极性的力举。不过，马铃薯一直未在补贴的名单中。2004～2005年，马铃薯种植面积从8000万亩锐减到6000万亩。如今，马铃薯种植面积勉强恢复到8000多万亩。“地方的种植积极性转移到获得补贴的粮食作物上。”谢从华说，这大大限制了马铃薯产业的发展。
　　
　　相对于三大主粮，马铃薯有着极大的高产优势，但其70%～80%的构成是水分，储存时间长易于腐烂或发芽。倘若要长期储存，必须要进一步加工。在薯类育种专家、山西省农科院高寒区作物研究所副所长杜珍看来，储藏和加工恰恰是制约马铃薯产业发展的问题。由于居民的饮食和消费习惯，马铃薯的后续加工链条一直建立不起来。为此，相关专家曾呼吁将马铃薯纳入粮食储备体系。这样一方面可增加储藏途径，另一方面能促进加工业的发展。可惜，直到现在，马铃薯还不在储备名单中。
　　
　　我国亟需马铃薯产业各环节出台扶持政策
　　
　　一是对马铃薯产业各环节进行公平合理的补贴扶持。湖北省云梦县余湾马铃薯种植专业合作社理事长余金海表示，合作社种植了1万多亩的马铃薯，目前没有拿到马铃薯良种补贴，如果有补贴政策支持的话，种植面积还会再扩大。呼和浩特华欧淀粉制品有限公司公司高级业务经理张晓纬介绍，公司生产的淀粉不仅销售国内市场，同时还销往国外。由于我国对马铃薯行业的补贴比较少，在国际市场上没有价格竞争优势。而欧洲对马铃薯产业的补贴特别大，种植、加工、收储、销售各个环节都有补贴，如果我国对马铃薯产业的补贴力度加大，产业发展会很快。中国淀粉工业协会副会长、中国马铃薯淀粉协会会长周庆锋认为，目前对马铃薯行业的扶持政策是有，但不是普惠制的。对行业的扶持应该公平合理，必须在层面全覆盖，公开透明，否则反而容易扰乱市场。定西马铃薯研究所所长李进福也持同样观点。
　　
　　二是对马铃薯鲜薯实行保护价收购。农业部优质农产品开发服务中心技术开发与培训处处长杨映辉认为，对马铃薯也应该像其他粮食一样实行保护价收购政策。受总体经济形势、马铃薯丰产及天气情况等多种因素影响，从2014年秋季以来，我国各地马铃薯价格持续低迷，每斤价格一度跌破0.2元。目前，从市场情况看，马铃薯产地价格仍然没有好转的迹象，广大薯农面临亏损，影响了继续种植的积极性。如果和其他粮食一样有保护价收购政策，可以保护薯农的种植积极性。
　　
　　三是对马铃薯鲜薯及其加工制品收储进行扶持。在内蒙古正丰马铃薯种业股份有限公司董事长云庭看来，马铃薯鲜薯最多能够储存8个月，而如果储藏条件合适，马铃薯全粉可以储藏30年，淀粉可以储藏70年，比其他粮食出厂期都长，可以随时需要时再拿出来。而加工收储企业收购原料、存储、加工都需要不少资金成本，应重点扶持马铃薯加工企业，对淀粉、全粉像其他粮食一样出台收储政策，提升加工企业积极性，这样丰产的马铃薯有销路，加工业稳定发展，市场就稳定了，否则市场容易大起大落。
　　
　　四是在层面对种薯和商品薯生产区进行科学合理规划。内蒙古农牧业科学院马铃薯首席专家李文刚认为，应加大对马铃薯产后商品化处理的支持力度。另外，目前很多不适合繁育马铃薯种薯的地方也在繁育种薯，影响商品薯质量。应该在宏观战略上进行规划，整合马铃薯产区资源，合理布局种薯和商品薯地区分布，从而提高产品质量。
　　
　　总之，推出马铃薯主粮化战略，对于马铃薯主产省和行业是个利好消息，应该很好地引导这种积极性，比照其他粮食作物对马铃薯制定出台相应的扶持政策。如果任由市场调节，行业热情很快会消退，产业不会得到很好发展，不利于主粮化战略的推进。