“破冰”农民融资担保难

　　“农村土地流转收益保证贷款试点，不仅加快了土地流转步伐，而且提升了农村土地市场价值，培育了新型市场经营主体，鼓励农业生产朝着规模化、机械化、集约化、可持续化的方向发展。”当谈及四川正在开展的农村土地流转收益保证贷款试点时，农行四川省分行行长湛东升这样对记者说。

　　农行四川省分行出台了《四川省农村土地流转收益保证贷款试点工作方案》，选择10家县（市、区）支行开展试点，重点支持专业大户、家庭农场、农民专业合作社等的农业生产经营性资金需求。截至2015年3月末，该行已支持专业大户、家庭农场689户，贷款余额3.37亿元，在探索农村金融服务现代农业发展新途径和新模式方面获得有效突破。

　　金融创新“投石问路”

　　从2014年上半年起，农村土地流转收益保证贷款开始在试点地区“投石问路”。

　　乐山市井研县研经镇的养猪专业大户周永东前些年想扩大养殖规模，苦于没有抵押物贷不到款，一直未能如愿。去年农行井研县支行向他发放了60万元土地流转贷款。“贷款让我卯足了劲，养猪场规模扩大到19亩。”周永东说，去年他向井研县食品公司提供了3960头育肥猪，实现销售收入566万元，净利润65万元，还解决了10名农民就地就业，实实在在地“富了一把”。

　　周永东口中的贷款就是农村土地流转收益保证贷款，指的是在不改变土地农业用途、不附带各种政策补贴的前提下，农户或农村土地承包经营权流转的受让方，本着自愿原则，将土地承包经营权作为融资性担保公司的反担保措施，向金融机构提出贷款申请，由融资性担保公司向金融机构提供保证担保，金融机构发放贷款的一种新型融资方式。

　　“土地流转抵押收益保证贷款方便简捷，农民增收致富有了新的盼头，我们的日子会越来越红火。”刚刚拿到30万元贷款的养鱼能手郭建江脸上挂满了喜悦，今年他转包了105亩水田，现有成鱼约12万斤，预计全年销售收入100万元，纯利润可达20万元。

       农行井研县支行行长童欣荣告诉记者，农村土地流转抵押收益保证贷款的成本更低，结算周期更灵活，贷款的力度更大，较之现有其他贷款产品，农民的融资积极性更高了。

　　近年来，农行四川省分行将解决农民融资难作为服务三农的关键问题之一。农村土地流转收益保证贷款是一种新的融资模式，让过去农民拥有的“不动产”变成了如今的“活钱”。截至今年3月末，该行已发放农村土地流转收益保证贷款2686万元，涉及农户37户。

　　“职业农民”茁壮成长

　　广汉市种粮大户杨萍投入420万元资金种植了1404亩小麦和稻谷，其中向农行贷款60万元，2014年她的经营收入达到365万元，利润110万元。现在杨萍已拥有属于自己的家庭农场，建有农机维修中心以及办公室和培训室，播种、收割基本实行了机械化作业，2013年她被农业部评为“种粮大户”。杨萍说，自己这辈子的愿望就是当一名“新型职业农民”，农行贷款支持她扩大了种植规模，实现了集约化生产，实现了她的心愿。

　　“农业作为产业进行经营，使”农民“成为一种职业。职业农民没有脱离家乡的土地，种地有专业分工，收入按出勤绩效拿工资，有的甚至还是年薪制。”广汉绿丰蔬菜种植专业合作社理事长李兴福说。

　　“在土地流转贷款试点的催生下，今年我们又将30户专业大户、家庭农场主列入重点支持对象，扶持他们尽快成为”职业农民“，在当地现代农业发展中”唱主角“。”农行广汉支行行长林倩说。

　　“试点”尚需持续发力

　　发展现代农业就要尽快明确集体土地所有权、土地承包经营权的内容和边界，推动土地评估、流转市场等中介服务和市场建设。从农行试点看，农村土地流转收益保证贷款存在土地权属确认难、担保公司担保能力不确定等问题。当务之急是，要加快农村确权颁证的步伐，赋予土地清晰完整的产权；加快培育土地流转市场，保持土地承包经营的长期性，避免短期行为对土地的破坏。

　　四川省社科院专家表示，这一正在试点的贷款品种偏重于经营权，有利于土地流转的受让方，也就是经营业主，但对于那些承包经营权合二为一的农民来说，应该继续加大试点力度，将承包经营权也列入可抵押的范围。“对金融机构来说，以往多数的抵押物都是有形的，与之不同的是，土地的经营权是无形的，而土地上的作物则又是有形的，可以说是一种全新的抵押物形态。扩大抵押物范围有利于进一步推动农村要素市场发展，增加农民收入，缩小城乡差距。”湛东升对记者说。