我们走入农民眼中 农民走进我们心里

      ——农业部2015年“百乡万户调查”活动综述

      春光无限好，农忙正当时。伴随着春耕备耕的密集鼓点，农业部连续第5年开展了“百乡万户调查”活动，共抽调108名干部和农业科技人员组成27个组，于3月和4月分两批深入27个省区基层，开展进村入户调研。

      如今，“百乡万户调查”活动作为农业部践行“三严三实”要求的具体举措，作为农业干部深入了解农情民意的良好平台，作为探索工作的一种方式和机制，已经成为农业部“强作风、转方式、育干部”的品牌活动。

      今年，调查组怀揣对“三农”事业的敬畏之心，牢记部党组的殷殷嘱托，按照部党组书记、部长韩长赋“先下田头再回案头，做出决策才更有准头”的要求，继续把中央强农惠农富农政策送到千家万户，把部党组对农民群众的关心落到田间地头。

      村里来田里去掌握“三农”实情

      让农民在改革发展中得到的实惠，是“三农”工作的出发点和落脚点，需要农业干部蹲下来、扎进去，到农村一线去了解和掌握“三农”实情。“基层情况复杂，定政策、作决策不能坐在办公室里‘拍脑袋’，唯有通过深入调查，才有发言权。”辽宁调查组组长、农业部市场与经济信息司副司长陈萍说。

      湖南调查组在岳阳、浏阳调研时发现，一方面农机手为了提高收益开始大量流转土地，另一方面种粮大户对机械化依赖越来越强，借助农机购置补贴的“东风”，也迅速成为大型农机的拥有者，二者正悄然融合且发展迅猛，将来可能成为现代农业生产的主力军。

       浙江调查组走访“淘宝村”，亲身感受了农产品电商快速发展的喜人态势，同时也切实感觉到，在快速发展的表象下，农村电商还面临缺乏专业人才、产业配套不齐全、同质化现象严重、产生恶性无序竞争等发展瓶颈。

      河南调查组通过走访两家龙头企业的养殖基地以及与其合作的养殖场（户）发现，两家企业在规模化标准化养殖、一体化经营、规范化管理等方面作了诸多有益探索，对农业产业发展和农民增收带动作用明显，但也存在肉制品深加工能力不足、养殖户话语权较弱、病死畜禽无害化处理方式落后等问题。

      乡镇农技推广机构对培训和指导农户，促进农业增产农民增收作出了重要贡献。通过走访和座谈，吉林调查组发现，随着农业生产和农民生活方式的变化，乡镇农技推广工作正面临农民获取信息渠道多元化、自身创新不足、技术服务需求减少等挑战。

      农业部党组对农民工返乡情况十分关注，部长韩长赋专门给各调查组布置了调研任务。各调研组通过不同方式进行了深入了解，客观真实地反映了当地农民工返乡情况。其中，重庆调查组依托市农委对全市9个农村固定观察点村开展问卷调查，既了解点上的情况，又掌握面上的信息，还有一定的数据分析，具有很强的参考价值。

      做好“三农”工作，知晓农民心态，掌握农村实情极其重要，这直接关系到政策的制定、出台。黑龙江省农委主任王忠林说：“咱农业部的干部作风真扎实，短短一个月，把情况摸得真准真透。”

      宣讲政策倾听民声推动工作落实

      在调研走访时，调查组成员总是努力用农民愿意听、听得懂的语言和喜闻乐见的方式，走进农民家里，面对面向农民详细介绍中央各项强农惠农富农政策，为农民详细解答生产生活中的问题和疑惑，努力当好宣传员和讲解员，推动政策落实到基层、兑现到农户。

      江西省丰城市秀市佳和种植专业合作社理事长雷应国是远近闻名的种粮好手，见到调查组，难掩激动地说，这几年给种粮大户很多政策支持，对促进合作社的发展起了很大作用，但他现在仍受到农机存放难的困扰。当调查组同志告诉他，去年农业部、国土资源部联合下发了支持设施农业健康发展的通知，对规模化粮食生产所需设施的用地给予了优惠政策，这个问题很快就可以得到解决时，他连忙记下文件名，说一定好好研究一下，用这个政策去争取设施用地的支持。

      贵州省金沙县的冯坤，2010年开始经营家庭农场，一直发展很好，但前年遭遇干旱，因为没有保险，又没有抵押物来贷款，一时陷入困境。她告诉调查组：“我的农场固定资产投资已经超过了500万元，只需要贷100万元就可以渡过难关，但银行认定我的固定资产投资不能抵押，如果去找担保公司，利率高，根本承担不起。”言语间充满无奈。调查组当即告诉她，今年中央财政从农业补贴中拿出200多亿元的资金重点支持建立农业信贷担保体系，让她吃下了一颗“定心丸”。

      这样的故事，随时在一个个调查点里发生，让农民为之感动，基层干部为之称道。

      四川组对省里政策推进情况、市县贯彻落实中遇到的困难和农民的需求进行了详细了解，并提出了具有针对性的对策建议。河北组就农村土地承包有关问题进行了问卷调查，并对农民关于土地承包关系的认知作了详细分析。湖南组、宁夏组、甘肃组、云南组、江苏组对土地承包经营权登记颁证工作、土地流转和规模经营问题、新型农业经营主体的培育、农业社会化服务体系等农村改革政策的落实进行了深入调研，掌握了手资料。

      湖北组调研期间，一位80多岁的老支书现场演唱了自己作词作曲的《牧羊乐》，感恩党的农村政策。陕西省宜君县南塔村村民李德梅一早就盼着调查组的到来，她说：“去年政策好，俺们收成也好，今年俺们都想来听听的政策有啥变化，也提提咱自己的问题。”说起调研体会，江西调查组组长、农业部种植业管理司副司长何才文深有感触地说：“各方政策的制定一定要接地气，一定要能够落到实处，一定要能够掷地有声，才能真正惠及农民。”