今年，李克强总理在政府工作报告中提出“‘互联网+’行动计划”，农业是其核心领域之一。一方面，“互联网+”能够提高农业组织化程度、降低交易成本、优化资源配置，正成为打破小农经济制约我国农业农村现代化枷锁的利器；另一方面，“互联网+”通过便利化、实时化、感知化、物联化、智能化的手段，为农地确权、农技推广、农村金融等提供科学的信息服务，正成为现代农业跨越式发展的新引擎。“互联网+农业”是一种革命性的产业模式创新，必将开启我国小农经济千年未有之大变局。那么，如何看待当前热度持续升温的“互联网+农业”背后的机遇和挑战？从战略层面该如何制定发展策略？日前，中国农科院信息所副所长王文生就这些问题接受了记者采访。
以“互联网+农业”为驱动，打造我国现代农业升级版
“我国当前的农业正面临着资源短缺、开发过度和污染加重的考验，农民在产业弱质和制度歧视的双重压力下增收难，迫切需要加快农业现代化建设，‘互联网+农业’将带来强大的驱动力。”王文生说，“我国现代农业发展升级版应当是信息支撑、管理协同、产出、产品、资源节约、环境友好的。”
“互联网+”对于我国农业现代化会产生哪些深远影响？
王文生说，首先，它将助力智能农业实现大提升，实现农业生产全过程的信息感知、智能决策、自动控制和精准管理，这也是今后现代农业发展的基本方向；其次，“互联网+”构建的农业产业创新，对我国农产品市场流通面临的国内外双重压力，统筹国内外两大市场、两种资源，提供了一整套创造性的解决方案；它还将加速农业产业链延伸、农业多功能开发、农业发展方式转变，为打造城乡一二三产业融合的“六次产业”新业态，提供信息网络支撑环境。
此外，基于“互联网+”的农业科技推广服务平台，将农业科研人才、技术推广人员、新型农业经营主体等有机结合起来，可以助力大众创业、万众创新。在统筹城乡发展方面，“互联网+农业”能够低成本地把城市公共服务辐射到广大农村，提供跨城乡区域的服务，为文化、教育、卫生等公共稀缺资源的城乡均等化构筑新平台。
三大挑战：战略选择、基础设施、与现代农业深度融合持续、稳健地推动“互联网+农业”发展，还需要对面临的主要挑战保持清醒认识和审慎思考。
“‘互联网+农业’是借助现代科技实现传统产业升级的新命题，然而，在缺少顶层设计的情况下，容易一哄而上、各自为政，不利于整体协调推进。”王文生认为，“亟须制定我国‘互联网+农业’发展战略规划，形成统一谋划、稳步实施的格局。从层面，搞好顶层设计，出台相关指导意见和产业发展规划，制定相关技术发展路线图，实现基础领域和关键技术突破，加强‘互联网+农业’立法，推动农业数据开放、人才培养等。”
基础设施是又一大挑战。据统计，目前仍有5万多个行政村没有通宽带，拥有计算机的农民家庭比例不足30%，农村互联网普及率只有27.5%。信息技术在农业领域的应用大多停留在试验示范阶段，信息技术转化为现实生产力的任务异常艰巨。
王文生说，“互联网+”是一次重大的技术革命创新，必将经历新兴产业的兴起和新基础设施的广泛安装、各行各业应用的蓬勃发展两个阶段。在当前阶段，应当借助“宽带中国”战略，重点解决宽带村村通问题，加快研发和推广适合农民特征的低成本智能终端，加强涉农信息资源的深度开发，同时建立农业大数据研究与应用中心，覆盖农业大数据采集、加工、存储、处理、分析等全信息链，面向国内外推广农业大数据应用服务。
农业是一个庞大的传统产业，涉及政治、经济、社会、文化等方方面面，农业问题千丝万缕，错综复杂。王文生说：“如何利用‘互联网+’串起农业现代化的链条，将新一代信息技术深度渗透到农产品生产销售、农村综合信息服务、农业政务管理等各环节，亟须制定一套具体的、可操作的实施方案，推动‘互联网+农业’发展。”
超前谋划，设计启动“互联网+农业”十大行动
“互联网+”可以渗透到“三农”领域的各个方面，给农业、农村、农民带来全新变革。在战略层面之外，如何谋划“互联网+农业”的具体行动？王文生提出了十大行动计划。
在农业生产方面，要实施“互联网+”促进智能农业升级行动、助力农业科技创新行动、助力农产品质量保障行动、助力农业生态建设行动等四大行动。“通过农业生产过程的精准智能管理，提高劳动生产率和资源利用率；通过农产品质量管控全程信息化，提高农产品监管水平，推动农业生产标准化；通过建立农业用水节水数据平台、农资产销及施用跟踪监测平台，实现水肥农药用量的智能化控制，建立农业环境承载量评估系统、农业废弃物监测系统，促进农业可持续发展。”王文生说。
在农业产业化方面，要实施“互联网+”助力农产品电子商务建设行动、助力农业走出去行动、助力“六次产业”发展行动。王文生说：“要集中打造基于互联网的农业产业链，积极推动农产品生产、流通、加工、储运、销售、服务等环节的互联网化。要建设跨境农产品电子商务平台，打造具有国际品牌的特色优质农产品。此外，还要构建‘六次产业’综合信息服务平台，助力休闲农业，提升农业的生态价值、休闲价值和文化价值。”
在推动农村发展、农民致富方面，要实施“互联网+”助力新型职业农民培育行动、助力农村“双创”行动、助力智慧农村信息服务行动。王文生说：“可以研发基于智能终端的在线课堂、互动课堂、认证考试的新型职业农民培训教育平台，实现新型职业农民培育的移动化、智能化。推动农业科技服务云平台建设，加速农业科技成果转化，激发农村经济活力，推动大众创业、万众创新。完善农村综合信息服务云平台，让农民在网上就能获得教育、就业、社会保障等信息，破解城乡数字鸿沟难题。”
