农财两部解读三年不变的农机购置补贴意见

    往年，农业机械购置补贴实施指导意见都是一年一变，年年跟进的，为何今年的要实行三年？今年的标准有什么不一样？补贴对象、标准、范围都有啥变化？近日，农业部、财政部有关负责人对《2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见》（以下简称《意见》）做了深度解读。

    一、补贴对象

    《意见》对补贴对象进行了适当修改，改为“直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织”。

    其中个人既包括农牧渔民、农场（林场）职工，也包括直接从事农业生产的其他居民；农业生产经营组织的界定可与农业法衔接，既包括农民合作社、家庭农场也包括直接从事农业生产的农业企业等。

    补贴对象范围作适当调整，主要是考虑到随着城镇化快速推进、农村劳动力转移步伐加快。农业行业分析报告请查阅中国报告大厅发布的《2015-2020年中国农机行业专项调研及投资价值预测报告》。

    目前从事农业生产的主体不仅仅是农牧渔民，越来越多的农业生产任务为合作社、农业企业等新型农业经营主体承担。

    另外，户籍制度改革后，农民只是一种职业划分，很难再从居住地和户籍上区分。各省应根据实际，自主决定是否将补贴对象扩大到农业生产企业等。

    二、补贴机具种类范围

    按照中央、地方事权划分原则，中央财政资金优先、重点补贴能满足公共需求和体现战略目标的机具品目。

    2015-2017年中央财政资金补贴机具范围由2014年175个品目压缩到137个品目；

    取消自选品目，一些地方特色农业发展所需和小区域适用性强的机械设备，可由地方各级财政安排资金补贴。

    主要遵循了3条原则：一是突出重点，按照“谷物基本供给、口粮”的目标要求，重点补贴粮棉油糖等主要农作物生产关键环节所需机具，兼顾畜牧业、渔业、设施农业、林果业及农产品初加工发展所需机具，力争用3年左右时间着力提升粮棉油糖等主要农作物生产全程机械化水平。

    二是主要补贴农民购买有困难的、价值较高的农业机械。

    三是便于监管，补贴种类范围尽量限制在主要用于农业生产的机械。

    各省应根据本省农业生产实际，在137个品目中，选择部分品目作为本省中央财政资金补贴范围。

    三、补贴标准

    中央财政农机购置补贴资金继续实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械原则上在省域内实行统一的补贴标准，不允许对省内外企业生产的同类产品实行差别对待。

    为切实解决一些重点环节的机械化，适当提高了部分机具的单机补贴限额，如大型甘蔗收获机由25万元提高到40万元、大型采棉机由40万元提高到60万元。

    在此基础上，积极探索开展大型农机金融租赁试点。但这是补贴额，具体补多少，由各省农机化主管部门结合本地农机产品市场售价情况。

    原则上按不超过该档产品上年平均销售价格的30%测算，并考虑补贴额、政策的普惠性和资金使用效益等因素基础上，负责确定本省农机产品的补贴额。

    为防止地区间补贴额差距过大，取消了重点血防区和地震受灾严重地区补贴额测算比例不超过50%的规定（国务院另有规定的，按相关规定执行）。