“出台粮食补贴政策,本义上为了鼓励粮农多种粮,保护粮食。但近些年来情况已经发生了很多变化,主要的问题就是农村壮年劳动力大量流失,大量的耕地被扔给没有劳动能力的老年人,或者干脆撂荒。如果还是按当初的办法进行补贴,已经没有实际意义了。”于宝丰说,近年来,仁丰农机联社就是在农村土地耕种不力的情况下,将大量的土地以承包、托管的方式流转过来,进行集约化经营,实行全程机械化生产。在现有承包、托管的土地中,被村民弃置不管的山地、涝洼地就占了相当一部分。托管的土地在实行全程机械化经营之后,农户一亩土地可以节省成本200多元。土地集中承包、托管作为眼下最有效的流转方式,解决了农村家家户户小生产状态下的低效率、资源浪费问题,正在受到越来越多农民的关注和欢迎。建立在托管方式下的全程机械化,已经成为农民的选择。在保障农民利益的前提下,加速土地流转,实现土地集约化经营,已经是大势所趋。
那么在新的形势下,粮食补贴政策应该如何调整?“当然应该是谁种粮就补给谁,这是实现粮食补贴真正意义的办法。”作为土地集约化经营的实践者,于宝丰深有感触:如果有了这部分补贴支持,仁丰农机联社可以采购更多更先进的设备,也会在现有托管面积的基础上,再增加一倍到两倍。同时,借助土地集约化的优势,联社可以大面积推广玉米密植新技术,进行保护性耕种(秸秆直接还田、深松整地、春季免耕播种)、标准化生产(科学施肥、提高地力)等。资金问题是仁丰农机联社的瓶颈。今年,仁丰农机联社为了增加大型农机设备,费了九牛二虎之力贷款400多万元。这部分贷款没有享受政府提供的担保支持,也没有贴息,完全是农机户自己承担风险。而且后续的设备维修保养也是一笔不小的开支。近两年来,由于粮食价格等因素影响,联社一直在赔钱经营。因此,只有积极的政策扶持,有政府部门的大力支持,土地流转才能加速,农业机械化的步伐才能加快。
仁丰农机联社所在的瓦房店市泡崖乡,近一半土地已经实现了土地托管,未来几年,该乡大部分耕地有望实现全程机械化。于宝丰说,土地集约化经营既然是正在大力推进的战略,保护种粮大户利益、鼓励种粮大户的积极性,也应该积极推行。这其中,种粮补贴等政策的调整,就应该向种粮大户倾斜,实现“谁种粮就给谁补贴”的定向补贴目标,以往撒芝麻盐的补贴办法,应该休止了。