水稻是中国人最重要的口粮之一，作为内陆粮食主产区尤其是水稻生产大省，湖南省多年来保持着国内水稻生产面积和总产量的位置。不过，对于这样一个水田面积不到4000万亩，地块分割，且近三分之二属于中低产田块的产粮地区，要一直保持水稻生产优势并非易事。湖南是如何做到的？
“种粮有前途”，既是政策持续发力的效应，也是基层实践的生动反映“种粮既有前途，也有钱图。”说这话的周怀，是湖南二一现代农业发展有限公司总裁。周怀今年34岁，海归，工商管理专业，“干上种地这一行，完全是受鼓动的结果”。2006年，周怀回国后做网络营销，后来因为行业调整回到长沙市。回家干啥呢？周怀在当地政府就职的同学建议他投身农业。于是，这位年轻的“门外汉”与同伴一起在2009年底成立了农业公司，第二年一口气转租了望城区6000多亩湖区水田种水稻。
但是，由于不熟悉农业，管理专业知识用在农民身上也有些水土不服，2010年公司1600亩晚稻几乎绝收，当年亏损370万元，2011年、2012年连亏，指望大干一场的周怀跌入人生低谷。此时，湖田所在地的丁字湾镇政府知道情况后伸出了援手。湖田条件并不好，政府部门出面与租地农民协商，把租金由每亩660元下调到480元，并在粮仓、良种、机耕道建设以及专业技术上给予具体指导和支持。2013年，周怀渐渐走出困境，并成为湖南省家包括机插秧在内的全程机械化粮食生产企业。“对我来说，好政策就是政府在最需要的时候伸手相助。”周怀说。
帮扶了一个大户，带动了众多农户。在湖南，种粮户眼中的好政策，大多都是这样一件件具体实在、看得见摸得着的好处与帮助，可能是购买农机时简单明了的补贴，可能是选种子时农技员的提醒，也可能是收割时村委会及时的帮助。湖南省农业厅粮油处处长周志魁说，种粮看上去是农民自己的事，但在种粮效益整体不高的背景下，政策支持是粮食生产最直接的保障。在基层，这种政策说白了就是各级政府部门在怎么做、怎么干。
政府怎么做？这些年湖南省每年开春后个工作会议就是抓春耕，主要是水稻，从双季稻规模、品种结构、资金补贴，到关键技术、机械化推广，每个环节都要过一遍。这一强势信号一直传递到村委会。长沙县县长张庆红说，2012年到2014年，县里每年投入到粮食环节的各级财政资金都在3亿元以上，产粮大县奖励资金全部用在粮食生产上，县里还另外拿资金奖励种粮大户，“让种粮人切实感到有奔头”。
“种粮可持续”，粮食生产过程成为地力增加、技术提升和现代化加速的过程
长沙县金井镇同展农机专业合作社理事长黄龙是一位不折不扣的“新农人”，尽管才27岁，却已经领头耕作了近8000亩水稻。黄龙是湖南农大植保专业毕业，2011年在大学读书时就租种30亩水稻搞试验。当年结果一出来，周围的农民说，种了这么多年地没见过这么好的产量。2013年毕业后，黄龙牵头成立了种植业合作社、农机专业合作社，带着5个大户流转800亩水田搞优质高产稻。
在他的农田里，标准化流程分为育秧、耕地、播种、防虫等6个大环节、143个小环节，每个环节都有自己的技术要求。比如，当地80%使用抛秧，别人一亩地用六七十个秧盘，他用90个，密植。收获时，他的早稻亩产超过900斤，晚稻亩产超过1200斤。
合作社的产量提高了，周边农户也跟着沾光。长沙县福临镇农民黄光辉62岁了，从上世纪80年代末开始捡地种，2012年碰到黄龙时租地规模到了90亩，此后黄龙种啥他种啥，去年早稻亩产由过去的700多斤上升到880斤，晚稻亩产达1300斤，净赚了一台收割机。今年他把规模扩大到240亩，加上养猪，年收入30万元不在话下。长沙县农业局副局长叶春德说，技术支撑粮食生产的一项重点，就是发挥大户的作用，大户学技术积极性高，带头作用也更直接。
除了大户的技术引领作用，湖南粮食的重要一招是绿色高产优质创建，其中一大节点就是抓优质品种。2015年9月30日，湖南省农委在衡阳县一次性公布5个新的优质杂交水稻品种。湖南省农委主任刘宗林说，这种力度既是湖南粮食的张力，也是湖南粮食的潜力。优质品种怎样推广？在高产创建项目之外，农村“两委”成了优质品种推广的具体抓手。长沙县金井镇九溪源村党支部书记林革新说，村民过去抛荒严重，这几年村委会协调把抛荒地统一有偿借种给大户，又通过统一服务种植优质品种，不仅解决了抛荒问题，全村粮食产量和质量都提高了不少。
在浏阳市，藏粮于技与藏粮于地相伴而行。这里的生产方式称为“七改”：改常规品种为高产优质品种，改分散育秧为集中育秧，改稀植为合理密植，改随意施肥为配方施肥，改病虫害常规防治为绿色防控，改传统耕作为全程机械化耕作，改掠夺式用地为用养结合用地。同时，湖南开始倡导双季稻生产与生态县创建结合，使水稻田在蓄滞洪水、补充地下水、保护环境、维护生态平衡方面都能持续发挥作用。
“种粮有后劲”，无论是经营体系创新还是服务体系延伸，都体现出改革创新的活力
湖南省不到4000万亩水田，水稻播种面积6100多万亩，1400多万农户，算上复种面积户均水稻仅4.3亩。这样的小、散规模，让粮食站在600亿斤台阶，并且要逐步提升，要保持后劲，没有经营体系和服务体系的改革创新，肯定行不通。
湖南卫红米业有限公司的逐步发展为这一创新过程提供了完整样本。卫红米业是当地较有名气的粮食加工企业，说是加工企业，其实是一家产业链完整的农业龙头企业。董事长周正春2004年开始做粮食收购，在实践中感悟到，加工产品好坏取决于稻谷品质，但千家万户散小格局难以种出高品质稻谷。于是，2007年，他流转2600多亩土地种水稻，自己来解决稻谷品质问题。在这一过程中，他发现农户种粮有5大难题：农资采购、农技信息、粮食风干、粮食销售、农机作业。
如何解决这些难题？他有了新的想法，建立“粮食银行”：农户把稻谷按收购价托底交给卫红米业，可以按当时的市价收取现金，也可以等来年开春市价时按行情收取现金，无论何时，卫红米业的收购价保证不低于收购价。粮食银行看上去只是保底收购加工，但它真正的魅力在于，卫红米业做的是全产业链服务。加入粮食银行的农户，从种植品种选择、耕地整地、治虫施肥、收购风干、销售保价都可以享受到卫红米业的全程服务。卫红米业通过粮食加工业，实现了散小农户的规模化经营。现在，加入卫红粮食银行的农户超过5000户，面积10多万亩。
基于这种来自田间地头的实践创新，湖南的粮食规模化经营出现了形式多样而且效益明显的变化。宁乡县花明楼镇双树村的杨卫东流转了800多亩水田，既是种植大户，也是卫红米业的签约户，12月8日记者见到他时，他的水稻已经卖出100多吨，还有300多吨存储在卫红米业，约定2个月之后取现。而68岁的王家胜老人，租种了120亩地，全部托付卫红米业全程服务，他成了全职“委托大户”。据湖南省农业局粮油处统计，2015年全省水稻种植30亩以上的大户有14.16万户，流转土地1113.7万亩，占全省水稻面积的28.38%。
多种形式的适度规模经营，带来了耕地的园田化和标准化生产，粮食品种质量的提高和种植结构的合理调整，农机推广力度也明显加大。长沙同展农机专业合作社理事长黄龙说，2011年他的粮食增产了，但并没有增收，因为机械化程度低，成本抬高。这也成为他加紧成立农机合作社的直接动力。
更令人注目的是，规模经营的发展，推动了多种形式农业服务组织的产生和服务链条的延伸，粮食生产的后劲更足。湖南神龙大丰种业科技有限公司就是这样一家巨无霸农业龙头企业，公司常务副总经理刘梅春介绍，现在公司推进的一站式粮食生产供应链流程，一头以县为单位，确定全县农业服务面积；一头以此为基础连接各种农资供应企业，敲定农资产品目录和价格。大丰公司对签约地区展开全程现代服务，并由此构建起铺设到各乡镇的综合服务网络。这样，一张以社会化专业服务为主要内容的现代立体农业网络，就在龙头公司的牵头和地方政府支持下展开，深刻而生动地改写着粮食生产格局和面貌。
