中办、国办近日印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》提出,积极稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩,厘清行政机关与行业协会商会的职能边界,加强综合监管和党建工作,促进行业协会商会成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会组织。据此,有人称“这是一场呼吁已久、期盼已久的改革。”
不过,我老朱觉得这些人高兴得太早了,也没必要为此而过于高兴。
我们知道,当前我国的各类协会商会,都需要有个主管方,大多数协会官员在行事之时,都要想着是否符合上级的要求和规范。受政府机关直接或间接管理的协会,虽然有“二政府”或者“红顶中介”之称,但是这些人在干什么事时,首先会想着头上官帽、会想着要被上级审计,因此上级主管部门可以对其较好地把控。
而那些完全跟行政机关脱钩的协会或者市场化程度较高的协会,干事时就不用想这些了,就可以相对胡乱弹琴了。这些协会领导由于没有政府机关直接管,完全受利益趋动,谁在任上都先想着捞一把,他们不需要对上级负责、对老百姓负责、对结果负责,只需要对单位经济效益负责,因此可能更出格、更害人、更坏事。要知道,中国现在的骗子太多了,管也管不过来。
以我们农机行业为例,譬如中国农业机械工业协会,干啥事会想着有国资委或中国机械工业联合会管着他;中国农业机械流通协会,干啥事要想着有国资委和中国物流与采购联合会管着他;而中国农业机械化协会更不用说了,有农业部直接管着。最近,我就接到有企业朋友打来的电话,说是被一个叫“中国农机协会”的机构骗去了1.8万元(此处发个新闻,这假协会说要评信用等级,大家不要再上当了,农机行业根本没有这个协会)。这类伪协会或假协会为什么可以胡作非为,就在于没有直接的主管机构,违法成本低,受害者如果想维权则维权成本太高。要是协会商会有直接的政府主管机构,很可能打个电话给其领导举报一下就可以了。
因此,在目前中国社会诚信度还不高、没建立个人信用档案的时候,我们不要为行业协会商会与行政机关脱钩高兴得太早。某些时候,受政府机关管着点,可能还相对利于老百姓或行业发展一些。当然,这里也只是一种猜测,所有事情都是有利有弊的,到底是完全脱钩好或者让政府管着点更好,需要具体评估。
一个道理,譬如我们农机试验鉴定,我们有些人喜欢不负责任地大放厥词,说是农机试验鉴定可以让社会中介来做。我老朱想问问你,你要是农民,是相信有政府主管部门管着的鉴定机构来做的、还是相信那些完全以创收为要务的中介机构来做的?此处并不想为既得利益者说话,真要说有那种完全中立、诚信度很高、以自己信誉为生命的中介机构,像德国农业协会,我也不反对。可是,你找一下,中国有那么非常公开透明、公平公正的中介机构吗?给钱就OK啦。而现在,农机试验鉴定机构工作人员要想胡作非为,随便给你出具个报告,多少得想想他头上的帽子和屁股下面的位子吧?!(文/朱礼好)