2016年两会,是一个在重要历史节点召开的盛会。站在“十二五”收官、“十三五”开局的历史关口,如何按照中央“五位一体”总体布局和“四个”战略布局,抓住机遇、应对挑战?如何深入贯彻五大发展理念,以供给侧结构性改革为主线,挖掘经济发展新动力?会聚北京共商国事的代表委员们将展开讨论、建言献策,制定出行动纲领。
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“十三五”规划:引领新常态开拓新境界
到2020年建成小康社会,“十三五”是冲刺的5年。作为一份引领开创发展新境界的纲领性文件,两会审查、讨论的“十三五”规划草案,将回答国内外关注的诸多“中国之问”。
行政学院教授汪玉凯:建成小康社会是“中国梦”的具体体现。要继续深化改革,加快创新发展步伐,在这一进程中,增加百姓获得感至关重要。
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供给侧改革:高频词化为具体路线图
自去年底的中央经济工作会议后,以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务为重点的供给侧结构性改革正式启动。新常态下,供给侧改革正从“高频词”化为政府、企业明晰具体的改革“路线图”。
国务院发展研究中心资源与环境研究所副所长李佐军:经济转型要靠制度变革、结构优化、要素升级的供给侧发动机来推动。供给侧还有哪些不合理、结构性改革如何发上力等,将成代表委员讨论焦点。
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扶贫攻坚战:吹响冲锋号立下军令状
“小康路上,不让一个困难群众掉队。”到2020年让7000多万贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽,是十八届五中全会既定目标,也是我国对全球减贫事业的庄严承诺。
国务院发展研究中心研究员张立群:立下“军令状”,关键看执行。要督导各级政府精准扶贫,还得运用好考核“指挥棒”,真正提高扶贫实效。
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慈善法审议:怀胎十余年有望呱呱落地
慈善法草案将提交十二届人大四次会议审议。历经十余年努力,我国关于慈善事业的首部立法将走上前台。草案经过两次审议,多处修改,此次提交审议后还将有哪些变化,将成为今年两会一大看点。
政协委员、中华律师协会副会长朱征夫:开展募捐的主体需要什么资格?“互联网+”慈善如何开展?骗捐诈捐如何预防?税收优惠如何实施?慈善信息如何公开?这些问题都将得到解答。
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司法改革:为小康提供有力法律保障
在前两批共18个省市司法改革试点基础上,今年司法体制改革试点将在各地推开,成为深化司法体制改革的攻坚之年。完善司法人员分类管理制度、完善司法责任制、健全司法人员职业保障制度等司法改革的基础性措施如何深入推进,引人关注。
武汉大学法学院教授洪浩:司法改革要在解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题上取得重要进展,为建成小康社会提供有力法律保障。
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民生改善:共享改革发展成果
党的十八届五中全会公报提出,按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,注重机会公平,保障基本民生,实现全体人民共同迈入小康社会。
中南大学行政管理系主任吴晓林:要作出更有效的制度安排,使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。
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创新驱动:社会经济发展新动能
屠呦呦获得诺贝尔科学奖、C919大型客机总装下线、“悟空”卫星升空探索暗物质粒子……一系列创新标志性事件,透出中国经济社会发展正发生重大变革。
中科院院士薛其坤:“十三五”期间科技创新将为引领经济发展新常态、增添经济发展新动能提供强大支撑,科技创新作用更加突出、任务更加紧迫。
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绿色环保:让执法监督硬起来
从中央提出绿色发展理念,到大气污染治理写入31个省区市政府工作报告,再到“十三五”规划建议中强调环保,社会各界对加快建设美丽中国充满期待。
行政学院经济学教研部副主任张孝德:“十三五”开局,绿色发展需要全社会共同努力,约束性指标要更明确、考核监督要更有效,关键是加强执法监管。
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拓展空间:“中国方案”潜力巨大
“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设三大战略深入推进;亚投行、金砖新开发银行等已经起航……中国推进更高层次的开放发展路线图,将在今年两会上更加明晰。
中国社会科学院国际战略研究室研究员邵峰:新形势下,中国需要更开放的视野,在更大范围优化配置资源,形成的主动开放格局。
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政府自身改革:建廉洁政府为改革添动力
党的十八大以来,从一批批行政审批事项取消和下放,到推行“权力清单”“责任清单”,政府“法无授权不可为”的理念日益深入人心。
南开大学周恩来政府管理学院教授徐行:人们期待着进一步明确政府权力边界,继续加大简政放权力度,寻租腐败的空间,建立政策落实的责任机制和督查问责机制。