警惕农业补贴变成“关系补贴”

    2月21日，有媒体报道，陕西省靖边县对外宣称拥有万只的养羊场，领取了20万元的补贴，却只有几百只羊；养羊大户领不到养殖补贴，县畜牧局局长田文涛外甥家的羊才几十只，却领了十几万。

    面对质疑，田文涛说，羊是流动的，谁能数得清？现实中，靖边县的情况并非个案。比如，2014年，海南省在调查瓜菜大棚补贴资金使用情况时，就有12名农业局正副局长“落马”，涉及违法违纪金额超过1亿元。就是农业部，在2013年也被审计发现套取良种补贴71.6万元。

    自2004年开始，我国开始推行种粮补贴政策，历经10多年，目前我国每年的农业补贴高达数千亿元，这么多的真金白银投向“三农”,在促进农业增产、农民增收的同时，一些借机发“补贴财”的现象也频频出现。在一些地方，不种地的装模作样成立示范合作社、带动型龙头企业，致下拨的扶持资金进了少数人的腰包、农业补贴成了 “人情补贴”“关系补贴”。

    涉农资金分配中的“潜规则”为中央明令禁止，却没能得到有效治理。说到底，补贴制度尚存瑕疵——暗箱操作多，审核不透明。

    要斩断伸向农业补贴的黑手，关键是要让补贴发放在 “阳光”下运行。首先要做到政策透明。当前，有不少农民对于补贴办法、补贴种类、补贴标准、申报环节、核查程序、发放办法等不甚了解。为此，各地各部门有必要通过多种形式，将涉农补贴政策宣传到位，努力做到家喻户晓，让农民清楚地知道，每年涉农补贴补多少钱，补在哪些项目，哪些人有资格领取……这些相关信息的公开，可以打消一些人的“歪思邪念”,减少某些人利用权力“中饱私囊”的可能。

    其次，申报复核需透明。充分利用政务、村务公开栏，及时地将申领补贴户的姓名、申领理由、申领过程及复核结果等情况予以公示，接受群众监督，公布投诉电话，畅通举报渠道，将问题发现和消灭于“萌芽状态”。

    最后，审批发放需透明。相关部门每年都要将谁拿到了补贴，补贴了多少，补贴理由及相关政策依据发布出来……这些相关信息均要在信息平台上公开，接受公众监督。

    总之,涉农补贴的申请、发放、审批过程，都应该放到阳光下暴晒，主动接受社会监督与民意评判，而不能闭门发放，使其成为权力寻租场、唐僧肉。