原因：监管漏洞，使补贴成“唐僧肉”
近些年来，惠农补贴被骗取、套取的案件时有发生。目前尽管我国各级政府的财政状况都比较紧张，但惠农补贴却一直不降反涨，金额也越来越大，补贴项目也越来越多。比如2015年投入农村资金1.6万亿，其中一多半都是给农业的补贴资金。其中2015年农机补贴资金大幅增长，超过250亿元。这些惠农补贴的发放，对增强农户的生产积极性、保障我国的粮食具有积极的意义。但是，应该清醒地看到，我国惠农补贴在金额和范围快速增长的同时，监管制度却出现了诸多的漏洞，这就给部分违法犯罪人员以可乘之机，使本该惠农的各项补贴当做“唐僧肉”。
对策：直接发放，不给暗箱操作留余地
如何让惠农资金顺利落地，防止被部分违法分子中饱私囊，专家认为，要完善监督管理的制度规定，将惠农补贴直接发放到农户手中，真正实现“阳光补贴”。
比如有些地方的惠农补贴不是直接发放到农户手中，而是间接补给商户。一些地方的补贴程序又不尽公开透明，给暗箱操作留下空间。还有就是惠农补贴的信息公示等程序没落实，本该成为受益人的农户反而不知情，更无法实施监督。因此，最重要的还是要完善监督管理的制度规定，包括尽快改“补企业”为“补农户”，将惠农补贴直接发放到农户手中，并且将部分购机农户发展为监督员，共享购机补贴信息，实现“阳光补贴”。同时加大对套取、骗取惠农补贴的违法犯罪行为的打击力度，从法律上构筑惠农补贴有效发放的网。
问责不是目的，监管也不是根本。真正实现惠农利农，维护农民群众利益，保障农业生产和粮食，才是农业政策的初衷。
