此次政策调整主要有两方面。一方面，玉米价格由市场形成，反映市场供求关系，调节生产和需求，生产者随行就市出售玉米，各类市场主体自主入市收购;另一方面，建立玉米生产者补贴制度，给予一定财政补贴，中央财政补贴资金拨付到省区，由地方政府统筹补贴资金兑付到生产者，以保持优势产区玉米种植收益基本稳定。
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近年来我国粮食连续增产，玉米尤其突出。据统计局数据，2015年玉米产量4491.6亿斤，同比增加178.7亿斤。而由于市场需求低迷，2015年玉米消费仅为3500亿斤，过剩矛盾突出。
此外，国内外主要粮食品种连续4年前价格倒挂，价差一直保持在每吨几百元的水平，2015年临储价格下调后，玉米价格有所回落，但国内外每吨价差仍高达600多元。同时，大麦、高粱等玉米替代品进口数量激增，对玉米市场形成较大冲击。
2007年起，在东北地区实行玉米临时收储政策，但由于国际粮价深度回落，国内粮价已成为全球“高地”，加上市场消费低迷，加工转化开工不足，东北等核心产区新粮收储矛盾和储粮压力突出。
