对于未来的目标，《意见》提出了到2020年实现三个“力争”：力争大豆面积达到1.4亿亩，比2015年增加4000万亩；力争大豆平均亩产达到135公斤，比2015年提高15公斤；力争食用大豆蛋白质含量提高2个百分点，榨油大豆含油率提高1个百分点。
《意见》提出了调整优化区域布局，大力推进科技创新，强化大豆政策扶持，建立优质大豆保护区，加强大豆市场调控，和科学引导健康消费等六大项具体措施，以抓好大豆生产发展。其中在区域布局方面，《意见》要求，实施《种植业结构调整规划》，完善《大豆优势区域布局规划》，引导资金、技术、人才向优势区域集中。东北春大豆和黄淮海夏大豆优势产区，要调整优化结构，因地制宜调减玉米，扩种大豆。“镰刀弯”地区调减非优势区玉米种植，推行玉米与大豆轮作，扩大大豆种植面积，构建合理轮作体系。
多位专家表示，调整玉米种植结构，促进大豆生产发展是推进农业供给侧结构性改革的重要任务。农业部办公厅主任叶贞琴表示，当前玉米出现阶段性的供过于求，库存大幅度增加，特别是东北四省区库存压力比较大，市场价格下降比较多。综合考虑资源禀赋、生态保护、市场需求等因素，政府提出当前和今后一个时期对玉米结构进行调整。而将“镰刀弯”地区中的非优势区作为玉米结构调整的重点，主要是两点考虑：一是这一区域是典型的旱作农业区，抗御自然灾害能力弱，玉米产量低而不稳；二是该区域生态环境比较脆弱，种植玉米不仅不经济，而且易造成水土流失，破坏生态环境。
对于扩大大豆种植面积，农业部种植业管理司副司长潘文博表示，大豆生产发展的定位就是满足国内食用大豆的需求，同时构建用地养地结合的耕作制度。这不是追求大豆的自给水平，也不是与进口大豆相抗衡，目的是形成国产大豆与进口大豆错位发展、优势互补的格局。
