马铃薯是我国重要的粮食作物,也是调整优化种植结构的重要替代作物。马铃薯具有耐旱、耐寒、耐瘠薄的特点,马铃薯营养价值高、适应范围广、增产空间大。
2016年2月23日《农业部关于推进马铃薯产业开发的指导意见》出台,《意见》强调“在抓好水稻、小麦、玉米三大谷物的同时,把马铃薯作为主粮作物来抓”,并计划到2020年,马铃薯种植面积扩大到1亿亩以上,平均亩产提高到1300公斤,总产达到1.3亿吨左右。
2016年4月21日《2016年马铃薯生产指导意见》发布,针对各区域资源禀赋和生产实际情况制定生产指导意见,推动马铃薯主粮化,配合玉米种植结构调整。
图表1.马铃薯生产指导意见中种植区域分布
数据来源:农业技术推广服务中心
图表2.2005-2014年马铃薯及薯类种植面积变化
单位:元 数据来源:统计局
近年来,薯类播种面积趋向稳定,近五年薯类播种面积占农作物总播种面积维持5.5%左右,薯类中马铃薯播种面积逐渐增长,在薯类播种面积中比重变大,2014年马铃薯播种面积占农作物总播种面积的3.37%。2012年马铃薯播种面积为5531.95万公顷,计划到2020年马铃薯种植面积达1亿亩(合6667万公顷)以上。
图表3.1995-2014年马铃薯种植面积占比
单位:元 数据来源:农产品收益年鉴
近年来,随着玉米土地租金等成本升高,玉米种植效益开始下滑,2014年玉米种植效益萎缩至81.82元/亩,马铃薯达353.07元/亩,马铃薯种植效益相比玉米较有优势。
图表4.2006-2014年玉米与马铃薯种植效益比较
图表5.2014年马铃薯种植成本结构
马铃薯种植成本中人工成本比重较大,约占总成本的42%,种子成本、土地成本、肥料成本分别占16%、15%、14%。随着马铃薯生产扶持政策的完善,农业支持保护补贴、农机购置补贴等政策的落实,技术的进步,机械化程度的提高,马铃薯单产水平将进一步提高,马铃薯种植成本将有望下降,种植效益或有优势。“镰刀弯”部分玉米种植地区调减改种马铃薯或马铃薯玉米轮作、套种不失为一种选择。