黄金十年回首:
两个极端在撕扯
2015年,我国农作物耕种的综合机械化率达到63%,超过“十二五”规划目标3个百分点;全年农机总销售额已达4280多亿元,占全球60%以上。
但是,在耀眼的数据背后,是两个极端的撕扯:低端产品产能过剩,中高端产品不足。
“中小型拖拉机已经饱和,生产的拖拉机大多还是国2发动机,产能严重过剩。而自动换挡或者无级变速、带有智能作业处理系统、低排放、200马力以上的大中型拖拉机却极少,只能依靠进口。”农业部南京农机化所副所长胡志超举例说。
补贴政策期望:
别再撒胡椒面了
“我们早就开发出国三标准的拖拉机,但是没享受到补贴,价格相差30%,农民不愿买,企业积极性也受打击。”赵剡水的一番抱怨引起笔者的注意。
“补贴政策说是补先进产品,但实际上打击了先进产品,或者说至少有滞后作用。”他补充说:“比如我们开发一个新产品,但是它要求有实效业绩才给补,那研发的产品就补不了。”
胡志超认为,农机购置补贴政策为加快农业机械化、加快发展现代农业起到了加速器的作用,但前期制度设计也存在诸多漏洞,也因此制度一直在不断调整优化,比如“差价购机”到“全价购机”,“从价补贴”到“从量补贴”,有补贴目录到取消目录等等。
“出台政策要多调研、多深入基层。”赵剡水说,以后出政策不能再撒胡椒面了,应当对企业先行研发的新产品、高端装备,根据技术标准加大补贴力度。
金融资本徘徊:
还要用力推一把
“‘十三五’期间我们重点要加强商业模式创新”,王金富告诉笔者,他们正在推进两种营销模式,希望能打开高端农机的市场。
一种是引入社会资本成立租赁公司,农民有需要就去租一台开回家;另一种是对农民担保金融担保、分期付款、以租代售等业务。
“我们现在有1400多台套农机,其中有50%是农民带机入社的。”湖北春晖农机专业合作社理事长谭伦蔚说,通过及时发布农机作业服务信息,运用“菜单型”“保姆型”“流转型”三种服务模式,合作社与周边县市农户签订了大量农机作业服务合同。
但是,作为基层农民的代言人,谭伦蔚也直言不讳地说,“资金流向是逐利的,农业是弱势产业,处于资金链的端,农业经营规模一直较小,特别是银行等金融机构,对农户的信用抵押基本是屏蔽的,在资金上面临很大缺口。”
因此,企业老总们普遍认为,应建立金融机构创新投入风险补偿机制,财政为金融部门设立“创新投入风险补偿基金”,以解决金融部门的后顾之忧,早日实现中国农业“机器换人”。