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突出“四个持续” 发展现代农业

   2016-07-14 人民网-河南分网4700
核心提示:社旗作为农业大县、粮食生产大县,如何把中央精神转化为加快发展的动力,尽快实现由传统农业大县向现代农业强县跨越,就是要认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话,突出农业‘重中之重’的地位不动摇,突出农业的基础地位不动摇,突出农业的主导地位不动摇;在工作实践上,坚持以发展现代农业、生产有机产品为方向,以深化农村改革为动力,坚持稳粮、转型、增效,争取早日摘掉“贫困县”的帽子,打造农业发展升级版。
  社旗作为农业大县、粮食生产大县,如何把中央精神转化为加快发展的动力,尽快实现由传统农业大县向现代农业强县跨越,就是要认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话,突出农业‘重中之重’的地位不动摇,突出农业的基础地位不动摇,突出农业的主导地位不动摇;在工作实践上,坚持以发展现代农业、生产有机产品为方向,以深化农村改革为动力,坚持稳粮、转型、增效,争取早日摘掉“贫困县”的帽子,打造农业发展升级版。
 
  一、持续发展现代农业。加快转变农业发展方式,坚定不移地走技术先进、产品、规模适度、资源节约、竞争力强的现代农业发展道路。一是稳定发展粮食生产。坚守耕地红线,加大项目资金的争取力度,大力实施高标准性粮田“百千万”建设工程,重点是全力推进唐庄乡新增千亿斤粮食项目,高标准打造桥头镇农综开发项。二是加快农业科技创新步伐。着力促进农业增长由依靠增加化肥、农药等向依靠科技进步和提高劳动者素质转变,突破农业重大关键技术和共性技术,持续提高农业科技贡献率和农业资源利用率。积极推广粮食高产创建模式,坚持走出去开阔视野,拿回一些新品种、新农艺进行推广和普及。三是确保农产品质量。着力促进农产品供给由注重数量向总量、结构、质量、营养、生态五个并重转变,进一步优化农产品结构。加快发展无公害、绿色、有机农产品,积极引导丙玉蔬菜、小河流蔬菜、陌陂晚秋黄梨等,顺应市场需求,紧扣农业综合标准化示范县的创建,推广标准化生产,强化质量监管。以农产品出口进京为契机,争创更多“三品一标”农产品品牌。四是加快新型农业经营服务体系建设。进一步完善乡镇土地流转服务中心建设,规范土地流转行为,为供需双方提供准确真实的信息。着力促进农业经营方式由分散经营向专业化适度规模经营转变,加快培育专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体。积极构建社会化服务体系,通过技术推广和企业开拓市场来解决“最后一公里”问题,今年筹建的7个区域站将全部投入使用。五是推动农业与二、三产业融合发展。着力推进农业向高端、发展,促进农业功能由单一的农产品生产向一、二、三产加速融合转变。特别是围绕二、三产业,把现代农业先导区作为全县都市农业的龙头,大力推进项目建设工作。
 
  二、持续深化农村改革。以改革创新推动农业现代化发展,健全城乡一体化体制机制,赋予农民更多财产权利,加快建立有利于农村生产力发展的体制机制。一是把握好要求。立足社旗实际,突出问题导向,明确重点任务,坚持依法依规,扎实稳妥向前推进。二是有序推进。对水利产权制度改革和农村土地承包经营权确权登记等工作,采用试点试验,待取得成熟经验后扩面推进;对农村承包土地经营权抵押贷款等暂不具备扩大条件的试点推进,先期探索,确保试点工作试出亮点,改出活力。三是守住底线。坚守农村土地集体所有制、以家庭承包为基础统分结合的双层经营体制、保障农民物质权益尊重农民民主权利这三条底线不动摇;充分尊重农民意愿和选择,因地制宜、循序渐进,不搞强迫命令、不追求一步到位,确保通过改革增进农民福祉。
 
  三、持续改善农村人居环境。改善农村人居环境、建设美丽乡村,事关农民安居乐业、农村和谐稳定。在工作推进中,始终做到“五个坚持”:一是坚持规划引领。按照产业、新农村、土地、公共服务和生态建设“五规合一”的要求,立足未来30-50年发展需要,合理确定村庄布局,做到规划一步到位、建设分步实施,防止重复建设。二是坚持分类推进。按照加快城镇化的要求,有步骤地推动农民进城;对有基础的村庄,注重完善配套设施,建立环境卫生长效保护机制;对不具备开发条件的村庄,注重保障农村基本生产生活条件,改善村容村貌。三是坚持突出重点。以“三清”(清垃圾、清污水、清杂物)为重点,持续开展农村积存垃圾清理行动。选择新农村建设示范村、南水北调移民村和公路沿线两侧的村庄,开展达标村、示范村创建活动。四是坚持长效管护。加强长效管护机制建设,采取财政补助、村集体补贴、住户适量付费相结合等方法,抓好村庄道路、供排水、垃圾污水治理等公用设施的运行、管理、维护。着力培育市场化的管护队伍,做到有人建设、有人管理、有人养护。五是坚持多方参与。建立政府主导、农民主体和社会参与相结合的机制。政府主导,就是把工作重点放在制定规划、示范推广等方面,而不是大包大揽;农民主体,就是坚持“四议两公开”,使村民全程参与项目的规划、建设、管理和监督;社会参与,就是引导社会资本参与建设。
 
  四、持续抓好扶贫开发。目前,社旗仍有85个贫困村、7.2万贫困人口,还面临着提速发展、转型发展、粮食产量持续增长的多重压力,存在着农业基础比较薄弱、农业生产规模化集约化程度不高、农业生产经营方式比较落后等问题。解决好这些发展中的烦恼,就要切实抓实扶贫开发、加快脱贫致富步伐。一是强化统筹协调。一方面,从大处着力,系统推进,做到与区域经济社会发展相结合,与美丽乡村建设相结合;另一方面,从小处着手,坚持因地制宜,着力打造整村推进,产业扶贫等多元载体。二是强化重点突破。加大对贫困村扶贫开发的投入,创新扶贫机制,着力引导社会资源集聚,发展特色优势产业,增加贫困群众收入。三是强化精准扶贫。去年,社旗完成了新一轮贫困村和贫困户的精准识别和建档立卡任务。下一步,我们将用工作成效来体现“落实见效真本事”这句话,拿出明晰的思路,过硬的举措,充分用好精准识别成果,逐村逐户落实帮扶责任单位和人员,实施精细化管理,凝聚实现农业现代化、打造发展升级版的强大正能量。
 
标签: 现代农业
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