据了解，近年来，中国普遍存在粮食连年增产，供求总量基本平衡，但结构性问题日益凸显；有效供给不能适应需求变化，生产成本过高，农产品价格高过国际价格，绝大多数农产品产量过剩的问题。
在辽宁省政府新闻办16日举行的农业供给侧结构性改革新闻发布会上，杨德生表示，根据辽宁省农业供给侧结构性改革的总体目标和原则，种植业结构调整主要是瞄准高产优质、特色、高端精品方向，分为调增和调减两方面。
在调增方面，一是扩大优质水稻、专用大豆、特色杂粮、高淀粉马铃薯种植面积。二是做强油料、蔬菜、水果等优势品种。三是做精食用菌、中药材、小浆果、花卉苗木、柞蚕等特色产品。重点是实施好1000万亩设施农业提质增效工程和1000万亩水果振兴计划，提升蔬菜标准化生产基地和精品果园建设水平。
在调减方面，一是适当调减玉米种植面积。玉米调减是当前种植业调整的重点，也是广大农民关心的热点。辽宁今年已按计划调减了209万亩玉米种植面积，今后还要进一步巩固这一成果。二是要调减技术落后、低产、低效和低端农产品供给，增加绿色、有机、生态、、等优质农产品和特色农产品供给。
杨德生同时表示，推进农村一二三产业融合也是农业供给侧改革的一项重要任务，总体思路是要深度挖掘农业的多种功能，把农业生产与农产品加工流通和农业休闲旅游融合起来，培育壮大农村新产业、新业态，更好地满足全社会对农业多样化的需求。
在农村一二三产业融合方面，辽宁会将发展高品质农产品加工业、提升农产品加工园区集聚功能、培育农产品精深加工龙头企业、加快农产品现代流通体系建设、依托农业资源发展旅游和健康养老产业、发展农业新型业态、扩大高附加值农产品出口等作为重点予以实施。
据了解，辽宁省已制定出台了《关于推进农业供给侧结构性改革的实施意见》，主要目标是：到2020年，农业产业结构更加优化，农业与二三产业交叉融合的现代产业体系基本形成，优质农产品供给能力有效提升，农业综合效益和市场竞争能力显著增强。
