大型高端农机补贴比例或将提高

    10月30日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》。这是我国农村改革的又一重大制度创新，将对农业政策、包括补贴政策产生深刻的影响。农业部部长韩长赋在国新办新闻发布会上表示，农村土地“三权分置”改革后，农业补贴只会增加不会减少，基本原则是存量调整、增量倾斜。

    农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇表示，通过培育新的经营主体，发展适度规模经营是大趋势，“三权分置”对农业政策包括补贴政策都会产生深刻的影响。总的趋势是新增的农业补贴向适度规模经营的家庭农场、合作社等新型主体适度倾斜，比如建立担保体系或提供购置农机具补贴等。在东北地区，耕地比较多，新型主体经营面积大，购置农机具动辄需要几十万元甚至上百万元，只靠一个家庭农场甚至一个合作社，一次性支付比较困难，就需要政府对他们进行支持。在这种情况下，适当地提高相关的补贴比例也是必需的。因此，农业补贴下一步的趋势是增量向新型主体倾斜，这是大方向。主要应当补贴在支持新型经营主体开展基础设施建设，特别是农业生产条件改善等方面。促进新型经营主体和适度规模经营健康持续地发展，对建设现代农业、增加农民收入都会产生一系列的积极影响。

    在农机购置补贴政策等支农惠农政策的拉动下，中国农机工业走过了黄金十年，补贴政策对于农机行业的重要性不言而喻。如果提高购买大型高端农机的补贴比例，必将加速农机市场需求结构调整升级，推进农机行业步入专业化、规模化、集约化发展的新阶段。

    过去由于我国耕地的分割式经营导致农机以小型、低端产品为主。而随着近年来各地土地流转面积的增加，农机合作社、家庭农场、种植专业户、农机专业户等农机购买群体的变化，农机大型化趋势逐年增强，适应大面积作业需求的大型、高端、智能化农机产品正在成为市场“新宠”。在刚刚结束的2016中国国际农业机械展览会上，大型高端农机集体亮相，成为展会的亮点。

    一直以来，我国农机装备技术整体处于跟跑阶段，与国外有着相当大的差距。尽管近年来有了快速提升，但也存在着低端产能过剩、高端个性需求得不到满足的问题。对此，中国农机工业协会会长陈志表示，农业适度规模经营、专业化组织生产之后，对农机产品的要求趋于大型化、专业化、智能化，但目前我国农机工业中占多数的中小企业生产的大量同质化低端产品还难以达到这样的要求。特别是由于目前农机消费群体购买力偏低，使得很多农机产品还在走低价竞争之路。今后低端农机产品的发展空间将会进一步萎缩，将会给中小企业带来更大的生存压力。因此，农机工业要加快发展大型高端智能农机装备，推动我国农机装备制造产业优化升级，提升国产农机装备质量水平和供给能力，增强产业整体竞争力，实现农机制造大国向强国转变。