“秸秆回收利用能赚钱”靠喊不行

    据《工人日报》报道,今年11月份黑龙江地区的秸秆点火数量创下新高,由此产生的雾霾是否对华北地区造成影响也成为一个争议话题。记者在黑龙江省一些地区采访时发现,各地都在路边拉起了条幅:“焚烧秸秆污染大气,秸秆还田肥沃土地”“焚烧秸秆地减产,回收利用能赚钱”……但让农民纠结的是,这些合理处理秸秆的良好愿景难以在现实中“落地”。

    在一些地区,秸秆年复一年地被烧掉。一些农民冒着被罚、被绳之以法的风险也要烧,那是因为:,秸秆不处理掉,来年没法种地；第二,所谓“秸秆转化”如果只停留在宣传上,对农民来说无异于画饼充饥。

    哈尔滨市双城区通过农业局下发“告知书”,呼吁农业企业等“积极推广秸秆还田技术,探索秸秆饲料化、基料化、能源化等综合利用新模式”。地方政府的动机或许不错,然而,市场经济时代,只要是有利可图的项目,未必需要政府苦口婆心“告知”,资本的嗅觉肯定比指令灵敏。“秸秆综合利用新模式”所以落地难,是因为“公里”就被卡住了。每年秋季玉米被联合收割机采收之后,被打碎的秸秆如果不用打包机,很难从地里清理出来。可动辄几万元甚至十几万元的打包机很难成为村民家的“标配”,谁来提供打包机就成了大问题。

    在这个问题上,政府应该发挥应有的作为。比如,将秸秆转化机械设备列入农机补贴目录,农民购买打包机等秸秆转化机械可享受政府补贴；当前为引导鼓励这项产业,政府可以在补贴等方面给予更多的优惠政策。对农业企业,也应进行政策引导,通过专项补贴将它们引到这一领域中来。近年来,发改委、农业部多次下发关于秸秆综合利用的文件,其中提到,各地可根据实际情况,统筹各方面资金给予支持。秸秆焚烧严重的地区,要加大财政性资金支持力度。税收、信贷方面都要为企业提供支持。地方是否充分利用了相关政策?

    哈尔滨市双城区的大白家村附近曾有一家秸秆再利用工厂,但“厂子黄了好多年了”,原因无非是无利可图。一边是政府“告知”,秸秆回收利用能赚钱；一边是仅有的一家厂子却黄了,“能赚钱”难道是忽悠?从媒体报道得知,在河北、河南的很多地方,秸秆转化肥料、饲料、食用菌基料,以及发电燃料、工业酒精这样的项目都搞得不错。从前的烧秸秆重灾区河南省,环保部监测显示,今年秋季以来到10月8日,全省实际着火点6个,而10月1日至7日,全省仅发现着火点1个。这说明,“秸秆转化能赚钱”不是忽悠。黑龙江的秸秆转化企业不赚钱,有没有政策扶持不够、引导不足的原因,抑或其他问题,当地政府应关注并解决问题。政府部门要出台合理的公共政策引导农民,不能只靠“告知书”在“喊”,那解决不了问题。