近几年由于种粮效益下降，粮食主产区农民种粮意愿普遍下降，一些地方开始出现“非粮化”倾向。专家认为，目前出现的“非粮化”倾向是农业结构调整过程中必然会出现的现象。玉米、小麦、稻谷三大谷物连续多年丰收，供过于求，市场价格低迷，影响农民种粮收益。玉米市场化收购改革，鼓励不适宜谷物种植地区改种其他经济作物，改变了粮食和经济作物的比较效益，像“镰刀湾”地区调减玉米、改种经济作物是政府主动引导的“非粮化”。这有利于摆脱粮食“三高”困境，减少供给严重过剩的玉米产能。
但是，调整农业结构必须尊重客观经济规律。在上世纪80年代那一轮农业结构调整过程中，粮食种植面积缩减过多，导致粮食生产出现“马鞍形”，给农民利益带来损失，给市场供求造成波动。前车之鉴，后事之师。在当前新一轮农业结构调整过程中，一定要采取措施防止粮食面积过快过猛缩减、产量大起大落带来的负面影响，最终影响粮食。
东北地区是粮食主产核心区，在保障粮食方面发挥着“定海神针”的作用。因此，东北地区调整种植结构，必须在保障粮食的前提下进行，要为粮食种植面积缩减确定一个合理的边界。
