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农业结构怎么调: 提高农产品供给质量 是主攻方向

   2016-12-22 21世纪经济报道5240
核心提示:2016年,山东济宁种植大户田宪只种了90亩玉米,因玉米价格下降,收益减少,2017年他考虑继续减少玉米种植面积,尝试换种经济作物
    2016年,山东济宁种植大户田宪只种了90亩玉米,因玉米价格下降,收益减少,2017年他考虑继续减少玉米种植面积,尝试换种经济作物。
 
    2017年,包括种植结构在内的农业结构的优化调整将继续推进。
 
    12月19日至20日,中央农村工作会议在北京召开,将供给侧结构性改革作为2017年农业农村工作的主线。其中,提高农产品质量居于突出位置。
 
    会议强调,推进农业供给侧结构性改革,以增加农民收入、保障有效供给为主要目标,以提高农业供给质量为主攻方向。
 
    农业部部长韩长赋在20日解读会议内容时提到,明年农业供给侧结构性改革敲定五大任务,其中前两项都与提高农产品供给质量有关。其一是调整农业结构,其二是推进绿色发展。
 
    农业结构调顺调优
 
    会议指出,推进农业供给侧结构性改革,首先要把农业结构调好调顺调优。
 
    在种植结构调整方面,2016年2月,农业部种植业管理司司长曾衍德发文称,调整优化种植结构的重点,是推进玉米结构调整,重点是调减“镰刀弯”等非优势产区的玉米面积,重点发展青贮玉米、大豆、优质饲草、杂粮杂豆及生态功能性植物等,力争今年调减1000万亩以上的玉米面积。
 
    当前,类似田宪这种农户不在少数。农产区农民受玉米价格调整减收,通过减少玉米种植面积,完成了种植结构的优化调整。
 
    河南省遂平县玉山镇农民李强,今年仅种了十亩玉米,一方面玉米减产,另外价格降低,虽然给了补贴,但收成还是大受影响。李强说,邻县很多人都开始不种玉米了,改种花生。
 
    2016年10月底,农业部部长韩长赋表示,今年预计调减玉米3000万亩以上,调减面积主要用于种植大豆、马铃薯、杂粮杂豆和饲草。
 
    他还表示,“十三五”期间,将推进以玉米为重点的种植业结构调整,适当减少玉米种植面积,恢复和增加大豆种植面积,推进粮改饲,扩大粮豆轮作范围,在棉花、油料、糖料、蚕桑优势产区建设一批规模化、标准化生产基地。
 
    中国社会科学院农村发展研究所主任李国祥告诉21世纪经济报道记者,2016年随着农产品价格和种植调整,玉米种植面积已经调减了2万多亩,他预计明年玉米种植调减还会继续。
 
    不过李国祥也建议,政府在农产品种植结构调整方面,不该过度干预,而是通过政策指挥棒,玉米去库存的同时,也保持宽供给。“调减政策也要有有效期,上世纪80年代和90年代的种植结构调整,到最后都带来了一些负面效果。”
 
    如何提高农产品质量
 
    农业领域的资深创业者分析,提高农产品质量是一个综合性的问题,包括集约化生产,生产资料的确权,引进资本,建立完善的农产品供应链等,而目前中国农业仍处于传统农业向现代农业转变阶段。
 
    李国祥认为,通过提高农产品质量,提高农产品竞争力,促进一二三产业融合,应该是接下来的农业供给侧改革的重点。
 
    中国农产品缺少国际竞争力,官方在多个场合均提到。中央农村工作领导小组前副组长陈锡文近日以大豆为例谈道,我国大豆的品种、栽培技术都远远落后国际水平,农产品缺少竞争力;另外,从2012年起,中国出现大量农产品价格高于国际市场的现象。
 
    如何提高农产品质量?本来生活网前市场总监陈宁一告诉21世纪经济报道记者,他认为农产品竞争力最关键是种子,其次是集约化和标准化生产,保证和质量,然后是将农产品品牌化。
 
    陈宁一近两年一直在农产品电商领域创业,跑遍了的农产区。他以苹果为例介绍,中国苹果的品种很多都是引进的品种,国外还在不断更新、开发更新更好的品种;其次中国农村多是小农式生产,种植分散;而且产业化水平低。
 
    比如山东的苹果卖到,是因为有集约化生产,产品供应链也相对标准化,部分实现果子分拣机械化,即可用机器辨别酸甜度,但是甘肃等西部地区就很难达到这种标准化生产,也难卖出好价格。
 
    陈宁一认为,提高农产品质量是一个综合性的问题,包括集约化生产,生产资料的确权,引进资本,建立完善的农产品供应链等;他强调农业是高投入的产业,需要“大资本”。
 
    重庆栖霞镇农民老邬,在当地是个将菜籽油卖向的农户。他告诉21世纪经济报道记者,从小作坊生产到上网卖向,最关键的是标准化生产,包括注册商标,办生产许可证,还要拿到质检报告。
 
    他认为,实现这些的重要前提就是生产达到一定的产量,很多普通小作坊很难达到,这也是为什么很多山区特产卖不出品牌和价格的原因。
 
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