打造中储粮金字招牌和铁军队伍 服务农业供给侧结构性改革

    1月7日，中央储备粮工作会议在京召开。会议贯彻党的十八届六中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议、国有企业党建工作会议精神，总结2016年中央储备粮工作成绩，分析中储粮服务宏观调控和农业供给侧结构性改革新形势，以“两个打造”（打造中储粮金字招牌、打造中储粮铁军队伍）为主线，部署2017年工作。中储粮总公司董事长吕军作了工作报告。

 

    会议对2016年中储粮服务粮食宏观调控、服务农业供给侧结构性改革等工作情况进行了回顾。2016年，面对粮食政策调整、市场转换、调控加压和国企改革攻坚的考验，中储粮总公司坚持服务大局，全力攻坚克难，继续有效发挥了粮食调控主力军作用，各项工作取得了新的成效，为保障收储政策落实以及推进去库存、玉米收储制度改革作出了贡献。

 

    服务大局：继续发挥粮食调控主力军作用

 

    高质量完成粮食政策性收购任务。2016年，在粮食收购量和库存量连创新高、监管压力巨大、主产区仓容紧张的复杂形势下，中储粮总公司尽全力履行赋予的收储政策执行主体责任，保障了收储政策的落地，保障了种粮农民利益。中储粮全年粮食购销总量2.43亿吨。在小麦、稻谷收购价政策等执行过程中，严格把关收购库点资质，严格巡查监管，保持了收储形势整体稳定。

 

    针对夏、秋粮收购仓容严重不足矛盾，中储粮实施100万吨跨省移库、206万吨跨县集并计划，并积极协调主产区地方政府出台腾仓扩容的政策措施。针对新产小麦因灾导致不完善粒超标问题，中储粮从减轻农民损失角度出发，合理掌握中央储备新轮入小麦质量标准，利用企业自有资金购置色选设备，免费为农民开展清杂整理，并提供预检预收、联系销售渠道等服务，千方百计缓解农民卖粮难。据不完全统计，仅小麦托市收购为六个小麦主产省农民直接增收110多亿元，展现了企业的政治责任感和社会责任感。

 

    针对政策性收购点多、面广、监管压力持续增大的矛盾，中储粮总公司强力推广政策性粮食“一卡通”收购系统，全年完成10076家库点建设任务，覆盖所有政策性粮食收购、粮款结算环节，在规范收购流程、实现责任追溯、严控风险方面发挥显著作用。中储粮会同地方粮食行政管理部门、农发行，按照“四个共同”机制，加强对委托收储库点的日常监管。总公司推广粮权司法公证，并在4130个库外储粮点完成远程监控建设，用法律和技术手段进一步加强对这些库点的监管。

 

    去库存工作进展顺利。以往政策性粮食主要由政府组织拍卖方式来销售，2016年，在临储玉米去库存过程中，中储粮承担了安排的部分临储玉米由中储粮包干轮换销售的新任务。中储粮采取“统一组织、上下联动，统分结合、区域协同”集团化运作，实现了销售运作成本低、效率高、市场运行稳的多重效果。更重要的是，为探索出了一条更贴近市场、贴近客户、反应速度更快、时机价格掌握更准的去库存新路子。

 

    积极参与玉米收储制度改革。2016年是将玉米临时收储政策改为“市场化收购+补贴”机制的年，中储粮总公司把做好玉米收购工作作为一项政治任务，积极发挥储备轮换收购对市场的支持和带动作用，统筹系统内储备玉米轮入计划，重点用于支持东北三省一区玉米收购。10月份秋粮正式上市后，中储粮按照“始终在市、均衡收购”原则，及时入市挂牌收购，合理安排收购计划和节奏，主动与其他市场收购主体做好衔接。中储粮“在市”收购成为玉米收储制度改革顺利推进的“压舱石”。

 

 

    2016年，中储粮启动了仓储管理“标准仓、规范库”建设，新制定及修订完善10余项操作规范，进一步健全了仓储标准化管理体系。中储粮总公司监督检查结果显示，中央储备粮宜存率，质量达标率明显提高，达到97.7%，储粮数量质量更有保障。制定了生产检查指南，实施生产全员责任制，生产标准化达标率98%。

 

    中储粮启动了公司成立以来规模的现代粮食仓储设施“全覆盖”工程。2016年总公司投资总规模69.1亿元。其中包括：大规模建设现代化新粮仓，227个项目同时动工，全年新增仓容1000万吨；同时，对老旧仓房进行维修改造升级，实施9211个维修改造项目，整个中储粮系统仓储设施完好率提升至95%，成为名副其实的、仓储设施进的粮食企业。

 

    为了适应社会对优质、绿色粮源需求发展趋势，中储粮大力实施科技发展5年规划，形成了北方以低温准低温储粮为主、南方以控温气调储粮为主的技术路线。分品种、分生态区域的粮油储藏技术体系基本建立。截至2016年底，中储粮系统空调控温储粮规模达到2000万吨以上，氮气气调储粮技术改造1500多万吨，内环流控温储粮1700多万吨，智能通风约1800万吨。中央储备粮科技储粮覆盖率达到95%以上。这些先进储粮科技的广泛应用，使中央储备粮更加优质、绿色，受到越来越多的用粮企业青睐。

 

    提质增效：集团化、集约化运作成效明显

 

    在粮油轮换购销上实行集团化集约化运作。面对市场价格倒挂给中央储备粮轮换经营带来的巨大压力，中储粮总公司大力实施轮换购销集约化改革，将过去以直属库为单位的轮换运作模式，向以分公司和专业化子公司为主体的统购分销、分购统销和统购统销运作模式转变。在确保中央储备粮轮换计划执行率达到95%以上的前提下，2016年实现三大谷物中央储备轮换比年初预算减亏增盈46%，进一步显现出轮换市场化运作机制的优势。

 

    大力推进“降本增效、降损增效、降风险增效”的内涵式发展。2016年中央储备粮综合损耗率控制在1%以内，仅此一项比以往节约成本2亿元以上。在资金集中管理和物资集中采购方面，纳入中储粮总公司资金集中管理系统的单位全部实现了“日归集、零余额”，资金归集率达到了98%以上；创新集中采购管理模式，全年集中采购金额达到16.9亿元，比预算节约3.09亿元。推进“压缩管理层级、压减企业法人”，在过去三年累计压减法人户数411家的基础上，制定了2016-2018年再压减118户所属企业法人的计划。开展亏损企业专项治理，处理历史遗留案件。2016年1-11月，中储粮实现销售收入1760亿元，同比增长8%；资产总额达到12649亿元。

 

     深化改革：重要农产品储备体系进一步健全

 

    按照中央深化国企改革的精神，从健全重要农产品储备制度、服务粮食和宏观调控的战略高度，2016年国务院批准中储粮与中储棉总公司重组，中储棉总公司加入中储粮大家庭。这在储备体系建设史上、在中储粮发展历史上都具有里程碑意义。同时，中储粮总公司与中粮集团、中国远洋海运集团、华润集团以及ABCD四大粮商，在粮油购销、加工、物流以及人员培训等方面积极建立长期合作关系，推动形成开放型企业。

 

    强化战略与预算引领作用。中储粮总公司成立了战略预算委员会，开创了以“战略引领+预算保障”为核心的战略管理新机制。在保持“三级架构、两级法人”管理体制稳定的前提下，充分吸收集团化管控、集约化经营的改革成果，2016年底在系统内推行分公司事业部制改革试点。这项改革的重点是把分散在直属库的用人权、经营权、财务权集中到分公司层面，强化分公司作为辖区内生产经营和管理的核心地位，完善中央储备粮垂直管理体系三级架构功能。

 

    从严治党治企：从严管理氛围进一步巩固和扩展

 

    中储粮把从严治党、从严治企作为企业长治久安的根本保证，把“从严”要求进一步向前端扩展。以“做合格党员、做储备模范”为载体，深入开展“两学一做”学习教育。2016年，中储粮总公司与中央党校合作，举办4期直属库主任、书记党建专题培训，累计培训352人。中储粮专门制定了《坚持党的领导、加强党的建设实施意见》，强化各级党组织管党治党的主体责任。提速企业文化建设，中储粮总公司鲜明提出“责任、感恩、团结、诚信”的中储粮文化品格，加强企业文化软实力。

 

    严格监督执纪问责。出台《中储粮总公司党员领导干部谈话函询实施办法》，落实抓早抓小，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，2016年总公司谈话函询16人次、分（子）公司谈话函询171人次。严格监督执纪问责，继续开展公司内部巡视，严肃处理系统内任何违规违纪行为。2016年总公司纪检组受理信访举报同比下降14%，为近三年来信访举报量首次下降，从严治企、从严执纪成效进一步显现。

 

    2017年：坚持战略引领 践行“两个打造”

 

    中储粮总公司董事长吕军在会上表示：2017年对中储粮将是形势更复杂、要求更高、挑战更大的一年。一是从严治党和建设中国特色现代国有企业制度，对我们加强企业党的建设提出更高标准。二是农业供给侧结构性改革稳步推进，对中储粮服务调控能力提出更高要求。玉米收储制度改革后，中央储备轮入收购要“始终在市、均衡收购”，有效发挥稳定市场、服务改革大局的作用。小麦、稻谷托市收购政策仍将坚持和完善，政策性粮棉油去库存任务还要坚决推进，这就要求我们既要收得进、储得好、销得出，还要控制住风险。三是市场环境更加复杂，对轮换经营运作带来新挑战。受到粮食供求阶段性宽松和去库存的影响，稻谷、小麦轮换新陈价差拉大，玉米轮换销售难度增加，这对企业分析研判市场能力和经营运作模式提出更高要求。四是国企改革攻坚突破，为企业发展注入新动力。企业必须遵循市场经济规律和企业发展规律，服从服务战略，实现经济效益和社会效益有机统一。

 

    适应新的形势和要求，中储粮总公司进一步完善了“十三五”发展战略框架。概括为：一支力量、两个打造、三大任务、四个驱动。“一支力量”，就是做党和信赖的服务粮食战略的依靠力量，这是对公司使命的表述。“两个打造”，就是打造中储粮“金字招牌”，打造中储粮铁军队伍，这是公司愿景。“三大任务”，就是“两个确保”、服务调控、保值增值，构成“十三五”三大战略任务。“四个驱动”就是党建驱动、改革驱动、人才驱动、文化驱动，是“十三五”战略实施保障。

 

    吕军在会上阐述了中储粮“两个打造”愿景的内涵。他指出：打造中储粮“金字招牌”，需要每个中储粮人努力。“金字招牌”不是自封的，必须通过我们的实际工作赢得信任：一是党和政府信任。始终做到两个确保，执行粮棉油收储政策和调控任务有力，在农业供给侧结构性改革中勇于担当作为。二是社会行业信任。执行强农惠农政策不折不扣，不断提升服务意识和服务水平，让售粮农民更加满意；提供的粮源更优质、绿色、，更好对接客户需求，让用粮企业更受吸引；管理和科技水平行业领先，弘扬工匠精神，让同行更加尊敬；三是干部员工信任。员工队伍与企业共同成长，让员工更有获得感；中储粮价值追求和企业文化深深扎根，员工对企业发展更有信心；持续向社会传递中储粮正能量，塑造企业良好形象，让员工以中储粮人自豪。

 

    打造中储粮铁军队伍，要突出四个方面要求：一是敢担当。尤其是党和交给中储粮的任务，必须义无反顾、勇挑重担，做到守土有责、守土尽责。二是有作为。领导干部要引领和推进公司发展战略实施，员工要立足本职岗位钻研精进，在细节之处持续发力，创造业绩。三是守纪律。敬畏法律法规和政策、公司制度、各项纪律和规矩，坚决听从指挥；坚持原则、严守底线，坚决杜绝打“小算盘”、“擦边球”、搞“潜规则”和执行中“打折扣”、“搞变通”。四是知进取。始终保持昂扬向上的斗志，保持自力更生的闯劲，保持感恩奉献的情怀。

 

    据了解，中储粮总公司2017年主要工作目标包括：“两个确保”继续夯实，中央事权粮食账实相符率保持，中央储备粮综合宜存率95%，轮换计划完成95%以上。经济运行质量提高，物流中转量达到650万吨，油脂油料加工量620万吨，营业收入2300亿元左右；完成企业法人压减50家，特困企业减亏50%；生产形势稳定；完善“源头严防、过程严控、损失严追、责任严究”风险防控体系，有效防控重大风险。