关于玉米的问题,已说过很多次了。但有些朋友关心另一个问题:就是玉米调控后,那么下一个会是谁?会不会又让人措手不及?
这个担心是有道理的。说明许多朋友开始关心农业政策了,不再是低头蛮干、盲干。那么,怎么判断玉米调控后的政策走势呢?这还得从农业的供给侧改革说起。
农业供给侧改革是整个供给侧结构性改革的一部分,2015年底中央经济工作会议开始提出供给侧改革,2016年着手做这个事情。目前只靴子已经抛出来了,各方面已经初见成效,其中表现最突出的是玉米的临时收储价格制度取消,改革已经开始,但“大头”的改革还在后面。
2017年粮食价格改革会有哪些新变化?
在今年的政府工作报告中提到,要继续适当调减玉米种植面积。2016年曾有消息说,小麦、稻谷的价格形成机制也要改,但2017年的中央一号文件明确,要坚持和完善小麦、稻谷的收购价政策,所以至少今年不会改。但这并不代表就能大肆种植,考察一个项目能不能上,不光是看政策,还要看你当地的市场以及水土情况。
举个例子,即使在玉米如此大的调控下,也不是说所有人就都不种玉米了,玉米的主产区还是继续种植的,所以大家也不能光看政策说要调控就不敢种了。同样,对于其他一些政策鼓励的比如大豆,杂粮,也要根据自己当地的实际情况去选择。
农业供给侧改革的成本谁来承担?
市场定价初期,农产品价格下跌,必然导致农民多种多赔,影响的是大户、家庭农场主等新型农业经营主体。这跟鼓励发展现代农业、鼓励开展适度规模化生产的政策是相矛盾的,如果大户种的作物越多,赔的钱越多,就没有积极性了。
未来的问题是如何在由收购过渡到市场化定价的过程中,做到农民利益不受损或少受损,缩短农民承受的改革阵痛期,降低他们承担的改革成本。
2016年,农民人均种植业收入只有2240元,名义只增长了1.1%,如果不是农民外出打工的收入增加,农民收入会更低。但2016年外出农民工的人数只增加了0.3%,实际增加了50万人,未来农民增收越来越困难。
以2016年玉米价格下降为例,种玉米农民来自种植业的收入减少。 实施价补分离政策后,东北玉米价格下降了25%-30%,根据政府建立的玉米生产者补贴制度,2016年补贴了390多亿元,东北地区的农民应该能勉强回本。没有补贴地区的农民会亏更多钱。
所以,在改革中如何尽量减少让农业朋友去承担这个改革成本。
有三个措施:
一是要瞄准种粮大户、合作社、农企等经营主体,这些是未来农业的主要经营主体;
二是在农村金融和农业保险方面尽量放开,给农业更多的活资金;
三是对农户的补贴,不再是单纯的财政补贴,而是利用金融资源等帮忙农民抵御风险。
那么,如何用政策干好自己的农业?
一是了解政策的含义,不能断章取义,不光要知道政策是什么,还要弄懂为什么下发这样的政策?历史背景是什么?这样就更能明白政策的真正用意。
二是要了解自己的实际情况。很多人觉得自己还不了解自己吗?可能还真的不了解。很多人只看到手里有的,却看不到潜在的资源;只看到眼前的,却看不到未来的资源;只看到眼前的一种方法,却想不出多种方法。
三是学习别人的经验和新的模式。现代农业和传统农业不一样,需要去经营,需要靠模式。那么从哪儿来?就要靠不断学习。