那么持观望态度的农民是怎么想的呢？为什么不愿意流转呢？
根据实践了解，农民朋友之所以不愿意流转，主要有以下几方面原因:
一、流转收益低。
土地流转费用是以粮食产量和粮价为参照的，现在粮价下跌，导致每亩耕地的流转费普遍过低，低的300元，高的600元。关键土地流转后，没有为转出土地的农民，提供充分的社会就业保障，以致农民对土地流转态度更加慎重。普遍对土地有预期增值心理，和稳定的经济收益保障心理，不愿放弃土地承包权、经营权。
同时在流转合同约定上，农民土地流转收益都是固定的，流转期间不再调整租金，流转收益没有随经济发展得到相应增长。这也是农民朋友所担忧的问题。
二、认为土地会持续增值。
对三农领域的政策倾斜越来越明显，农业优惠政策不断出台，土地收益逐年上升，按承包面积给予的粮补，促使部分农民不愿转出土地；城镇扩建或重点工程实施，土地连年升值，导致部分农民不愿流转土地。
还有很多农民认为：进城打工虽然收入高但有风险，宁可粗放经营，甚至不惜撂荒弃耕，也不愿转出土地。特别是国际金融危机以来，城市就业岗位，减少，农民普遍选择就近打工、农闲打工的比例在90%以上，中低是他们必不可少的副业。同时产业转移、招商引资，让农民在当地就可以就业，同时还不耽误种地，等于是有了两份收入。种地虽然收入低，但总比没有强。
三、思想观念影响
农村人都有落叶归根观念，担心土地流转了，就等于没有了依靠。现实中，更有曲线炒作地皮者。据相关部门统计，西部25个县域土地流转用途显示，坚持种粮的不足10%。95%的农户都是将多余的，或不愿种的土地让给亲戚朋友或者转租出去，只有口头约定，没有书面合同。之所以这样，是以为这样灵活、方便、简捷，少了依法履行手续后，不易更改的麻烦，毕竟“人亲财不亲”。租金一年一结，不用担心土地升值何使用问题。
土地流转是实现农村现代化的基础，也是农业规模化、机械化的前提！如何才能提高农民土地流转积极性呢？
从长远看，在确保我国粮食的前提下，在流转上可作如下调适：
1.调整政策
虽然对涉农补贴资金项目增多，但大部分都是与粮食生产直接挂钩，真正发挥作用的很少。粮食直补直接到户，农资综合补贴要购买才有，中间环节繁琐臃肿，导致农民没拿这个钱当回事，不重视。
小编认为的办法是把所有的惠农资金，集中用在提高粮食收购价上，高进低出或者是高进高出，让农民售粮有奔头，这样才能彻底解决粮食生产问题、问题。
提高粮价，则意味着养殖等成本提高，肉、禽、蛋、鱼、油等价格攀升，可谓牵一粮而动、社会稳定之命脉。由此，可实行阶梯粮价，菜价，副食品价，肉、禽、鱼、蛋、奶价……保低。当下，除了粮食，其余已经由市场定价，根据市场需求让市场决定价格。
土地流转需因地制宜。不可全盘统一。
土地流转的利益驱动主要在于土地价值的重估、规模化农业发展以及农民收入增加以后给消费、公共服务等领域带来的需求增长。
因此保证耕地红线，把粮食控制在自己手中，粮食主产区，通过提高耕作能力、耕作质量和收购价格，形成赢利能力，促成多数农民用土地承包权、经营权、受益权置换社保权，成为农业工人或者是转移至第二、三产业。我认为90%以上的农民，愿意变靠天吃饭为靠社会保障、社会福利、第二、三产业吃饭。只要有稳定的社会福利保证，可以让农民生活的更幸福，谁还会愿意种地呢？
蔬菜主产区、养殖区、经济作物区和林区、生态保护区，则利于采取农超对接、“公司+农户”“企业+农户”、专业合作组织等形式，规避盲目种植、养殖风险，提高加工能力，促成多余的农民自然向第二、三产业流动。
郊区、工业发达区、旅游区，土地越临近大中城市和城市群、带，增值越快，背底下、私下改变土地用途问题最严重，因此，需要废除现行的征地拆迁补偿办法，借鉴香港、新加坡经验。多数地区人口密度与这两个地区相似，他们的办法拿过来不会遇到水土不服的问题。虽然房地产市场促成征地拆迁农民一夜暴富，但不可持续，多数农民在用光补偿后，返贫现象突出。
尽管各地近几年来采取购买养老、医疗保险、壮大村集体经济等形式补救，但是，解决了老年人的问题，没有解决年轻人的问题，更没有解决新增人口的问题，社会矛盾的盖子越积越大，撬动起来将会越来越吃力，直至无法撬动。
土地流转要因地制宜。南方和中西部丘陵区、山区土地，成千上万亩的集中根本不现实，能集中几十上百亩就已经很不错了。如果农业增长和农业生产效率等因素没有下降，政府没有必要插手土地流转。
土地流转涉及利益、政策等相关方太多，因此彻底解决农民问题，还有很长的路要走。在转移出来的农民，无法获得更高的就业保障之前，在农民成为体面的职业之前，加速土地流转是办不到的，容易好心办坏事。因此，农村土地流转要遵循自然规律，不可强制干预，欲速则不达！
